【正文】 層面看，對非公有制經濟從業(yè)人員還存在歧視現象， “ 官本位 ” 、 “ 鐵飯碗 ” 的思想還有很大的市場和空間， “ 尊重市場主體、尊重創(chuàng)業(yè)者、尊 重納稅人 ” 的觀念還沒有從根本上形成；從企業(yè)層面看，工作環(huán)境差，工資待遇低，工人的勞動保護、安全生產及工作環(huán)境等合法權益得不到切實保障?？h上注重招商引資，許多大項目由引進企業(yè)投資承建，本地企業(yè)資金少，大項目拿不下來，小項目不劃算干，持續(xù)發(fā)展的后勁不足。一是加大宣傳力度，營造加快非公有制經濟發(fā)展的輿論紛圍。 優(yōu)化產業(yè)結構。四是推進信用擔保體系建設。三是充分發(fā)揮人才教育培訓中心及行政學院的作用，為非公有制企業(yè)招聘、培訓、輸送人才。 減免收費站通行費。 非公有制經濟發(fā)展目標。進一步調整產業(yè)結構，擴大三產在市場主體內的比例，進一步降低批發(fā)零售業(yè)所占比例，使整個三產在經濟發(fā)展中的比例結構更趨合理。 。要把培育、壯大非公有制經濟擺到促進經濟社會轉型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略位置進行謀劃和推進。加快銅、鐵、錳等金屬礦產資源產業(yè)化開發(fā)步伐，努力培育以銅、鐵、錳、花崗巖、水泥等為主的金屬非金屬產業(yè)集群。推行民主管理、民主監(jiān)督，維護員工合法權益。一是采取掛職的形式，把行政機關中有前途、有作為的中青年干部選派到非公企業(yè)中去鍛煉，幫助非公企業(yè)提高經營管理水平，以彌補非公企業(yè)人才不足的缺陷。二是加 第 13 頁 共 17 頁 大招商引資力度，吸引更多的域外資金來阿投資興業(yè)。第三要開展依法維權活動，加強對個體私營業(yè)主維權 意識的教育，為個體私營業(yè)主建立一條比較暢通的維權通道，當他們的合法利益受到不法侵害時，能在較短時間內得到保護和解決。要不斷推進觀念創(chuàng)新，樹立加快發(fā)展的意識，通過思想上的大解放、觀念上的大更新、政策措施上 的大突破，促進非公有制經濟的大發(fā)展。 本地企業(yè)轉型升級進度緩慢。 環(huán)境尚不寬松。我縣是一個邊遠少數民族縣，受地理區(qū)位的限制，縣小人少，非公經濟發(fā)展起步晚，基礎差，規(guī)模小，市場容量有限，在市場竟爭中總體上處于劣勢地位。二是積極推進種植業(yè)結構調整。四是優(yōu)化招商環(huán)境成效顯著。按照傳統(tǒng)產業(yè)新型化、優(yōu)勢產業(yè)集群化、新興產業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展思路，工業(yè)結構調整取得突破性進展。完成固定資產投資 億元，開工各類項目 85 項， 5000 萬元以上項目 23 項，增速同比達 139%，是 2024 年的 倍，特別是一批投資大、潛力好、拉動能力強的億元以上項目開工建設，經濟發(fā)展后勁明顯增強?？h委、縣政府制定出臺了《阿克塞縣招商引資優(yōu)惠政策》，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部制定了《關于大力發(fā)展非公有制經濟的意見》（阿統(tǒng)發(fā)〔 2024〕 第 5 頁 共 17 頁 103 號）等一系列文件，成立了阿克塞縣非公經濟發(fā)展協(xié)調推進領導小組，加強對非公有制經濟的服務、協(xié)調和管理。 二、貫徹 落實市委、市政府主要會議、文件精神情況 近年來，阿克塞縣認真抓好中央 16 號、省委 “ 一會三個文件 ” 精神的貫徹落實， 2024 年全市非公經濟代表人士座談會議結束后，縣委、縣政府專題召開全縣加強和改進工商聯工作會議暨非公經濟代表人士座談會，傳達學習中央 16 號、 “ 一會三文件 ” 和全市非公經濟代表人士座談會議精神，明確了目標，統(tǒng)一了認識。 主導產業(yè)與特色產業(yè)。 2024 年阿克塞縣國民生產總值達到 112663萬元，其中非公經濟，對經濟增長的貢獻率達到 53%。 非公有制經濟發(fā)展現狀。從行業(yè)分布來看，采礦業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)占非公有制經濟的 95％以上，其它在農林牧漁、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)均有分布。甘肅恒亞水泥有限公司新建的 2 條日產 2024 噸熟 第 3 頁 共 17 頁 料新型干法水泥生產線，采用國際先進的水泥生產技術 懸浮預熱預分解技術，秉承 “ 生產規(guī)模擴大，生產效率提高，物耗能耗下降，環(huán)保功能增強 ” 的生產工藝理念，配套投資建設 2 座 兆瓦純低溫余熱發(fā)電項目，同時公司又投資 7500 萬元人民幣籌建甘肅恒亞物流有限公司。 一是從觀念和體制創(chuàng)新入手，高度重視，扎實安排。項目建設實現增量與增速雙突破。 四是堅持以結構調整為主線，工業(yè)經濟發(fā)展活力切實提升。華電 110 千伏和海源35 千伏輸變電線路建成投入使用，瓜格 750 千伏輸變電 線路開工建設。加快通村通鄉(xiāng)公路建設， 3條鄉(xiāng)村油路基本建成通車。 產業(yè)結構欠佳。非公企業(yè)貸款難的問題尤為突出，究其原因，從金融部門看，貸款方式多以抵押貸款和擔保貸款為主，信用貸款比例 極少，而且程序復雜、時間長、要求高；從企業(yè)來看，一些非公企業(yè)財務不規(guī)范，報表帳冊不全，信息失真，可抵押資產少，資信度低；從政府層面來看，信用體系建設滯后，社會擔保機構空缺。企業(yè)主和雇工大多出身于農牧民或無業(yè)人員，懂技術、會管