城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新模式的工作心得(存儲版)
【正文】 對于中國的城市化過程，采取怎樣的政策措施與機(jī)制才能使其避免陷入拉美陷阱的怪圈，將是我們長期思考的問題。通過三大園區(qū)的建設(shè)和完善，為農(nóng)民的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造良好的硬件設(shè)施和軟的社會政策。引進(jìn)市場前景廣闊的勞動密集型企業(yè)，多渠道解決農(nóng)民就業(yè)問題。人文社會普遍務(wù)的主要內(nèi)容是指社會成員基本生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和自由遷徙權(quán)的普惠制度體系，而最低生活保障制度、基本住房保障制度、基礎(chǔ)教育保障制度、自由流動戶籍制度等將成為構(gòu)建人文社會普遍服務(wù)體系的有力支持。其次，是投資激勵政策。 構(gòu)建制度保障系統(tǒng)。第一要構(gòu)建服務(wù)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的行政服務(wù)中心；第二要構(gòu)建農(nóng)民于權(quán)益保護(hù)體系和環(huán)境；第三要建立健全勞動力市場。為適應(yīng)農(nóng)民進(jìn)城發(fā)展的需要，可探索農(nóng)村宅基地與城鎮(zhèn)土地置換的改革，通過對土地的整理，提高土地的利用率。還有子女教育政策，對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、進(jìn)城打工、居住的農(nóng)民于子女在縣城上學(xué)，可享受與縣城居民子女上學(xué)同樣的待遇，以解決農(nóng)民丁的后顧之憂。首先，是稅收、土地政策支持。 基于多元符合轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局來構(gòu)建人文社會普遍服務(wù)制度，是社會發(fā)展的必然要求。從世界各國企業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)的規(guī)律看，95％以上的企業(yè)足微型和中小企業(yè)，65％－80%的勞動力在個(gè)體、微型和中小企業(yè)中就業(yè)，是吸收勞動力就業(yè)的基礎(chǔ)組織單元。更重要的是，要讓返鄉(xiāng)農(nóng)民繼續(xù)保持生產(chǎn)積極性，有事可做。前三種類型的超大城市，有的以特定的文化為凝聚力，有的以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代科技為核心，走出了市場經(jīng)濟(jì)和人文理念相結(jié)合、城鄉(xiāng)之間和城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較協(xié)調(diào)的城市化發(fā)展道路，沒有因此而產(chǎn)生更多的社會矛盾，有不少值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。
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