城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化措施與研究對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 存在安全隱患。目前維修資金主要來自廣告收入，對(duì)候車亭、招呼站維護(hù)來說只是杯水車薪。我市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)有國有的、集體的、股份的、民營的，多種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)并存，再加之經(jīng)營區(qū)域劃分，尤其隨著XX縣區(qū)公交向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的延伸，班線客運(yùn)企業(yè)與公交公司和實(shí)際承包經(jīng)營車主與公交公司之間利益矛盾也隨之顯現(xiàn)和激化，很難進(jìn)行調(diào)整和整合。具體對(duì)策如下： 政府應(yīng)加大投入，要加快路網(wǎng)建設(shè)，從城市土地出讓金中劃出固定的比例，積極拓展建設(shè)資金渠道，對(duì)完工公路進(jìn)一步完善路肩硬化、警示牌等交通設(shè)施的建設(shè)，對(duì)在建公路或準(zhǔn)四級(jí)以下公路通過新建或改造，使道路達(dá)到通客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)，確保通行安全。政府可指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、運(yùn)管所、路管所等作為監(jiān)管責(zé)任主體，可對(duì)候車廳、招呼站按一定周期撥付維護(hù)資金，監(jiān)管主體在落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的同時(shí)也可以候車廳、招呼站為載體，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，增加維護(hù)資金收入。 調(diào)整客運(yùn)營運(yùn)模式。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要組成部分，是城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)發(fā)展的必然趨勢，但城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化也是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，所以，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化除交通部門的攻堅(jiān)克難、積極推進(jìn)外，更需要政府的重視、財(cái)政的支撐、社會(huì)的助推和各部門的配合。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，必須建立起規(guī)范的運(yùn)營機(jī)制。 加大對(duì)候車廳、招呼站的維護(hù)與監(jiān)管。而農(nóng)村客運(yùn)車輛司乘人員多為車主或車主聘用人員，流動(dòng)性較大，勞動(dòng)權(quán)益很難得到保障。超載、超速、不按核定線路和班次、倒買倒賣營運(yùn)線路等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，因有的違規(guī)行為已是普遍存在的現(xiàn)象，處理起來容易引發(fā)群體性不穩(wěn)定事件，給城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的推進(jìn)帶來了嚴(yán)重的后遺癥。 候車廳、招呼站損壞嚴(yán)重，維護(hù)資金缺口大。 四、存在的難點(diǎn)問題及對(duì)策由于發(fā)展的基礎(chǔ)和歷史原因，我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程中，遇到了錯(cuò)綜復(fù)雜的障礙和瓶頸，主要表現(xiàn)如下： 部分道路基礎(chǔ)設(shè)施有缺陷。2010年，我市結(jié)合實(shí)際，制定了《***市開展城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展效能建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，成立“城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展主題實(shí)踐活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)踐證明，一戶一車、單車經(jīng)營不僅服務(wù)質(zhì)量難以保證，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力也差。另向市財(cái)政部門爭取政策，對(duì)“冷線”給予財(cái)政補(bǔ)貼，2009年***市向三縣“冷線”經(jīng)營者發(fā)放補(bǔ)貼260萬元，2010年市財(cái)政部門加大補(bǔ)貼額度，向“冷線”經(jīng)營者發(fā)放補(bǔ)貼320萬元，極大調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的積極性，確保了農(nóng)村客運(yùn)班線“開得通、留得住、有效益”。2008年10份，***至北三十崗59臺(tái)面的車成功改造為20臺(tái)中巴車，納入***新亞汽車客運(yùn)有限公司管理。按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、因地制宜、分步實(shí)施的原則，將農(nóng)村公路建設(shè)、場站建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)
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