城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，顯然會(huì)影響農(nóng)村社區(qū)中農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，從而影響農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。但現(xiàn)實(shí)情況是涉民部門各干各的，沒有形成工作合力，這樣勢(shì)必出現(xiàn)工作嚴(yán)重失衡，也制約了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)上水平。社區(qū)工作人員有后顧之憂，較低的待遇影響了社區(qū)干部的工作積極性。健全和完善社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，逐步形成以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以社會(huì)性、地區(qū)性、群眾性工作為載體，社區(qū)內(nèi)單位組織和社區(qū)全體黨員共同參與，條塊結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的黨建工作格局。首先，要進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)承包土地的經(jīng)營自主權(quán)利，允許農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等多種形式將承包地流轉(zhuǎn)。希望成立城鄉(xiāng)社區(qū)辦公室，主職責(zé)是負(fù)責(zé)研究制訂區(qū)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)、實(shí)施方案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門和指導(dǎo)各街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)建設(shè)工作等具體工作。 （四）規(guī)范各部門工作職責(zé)，形成合力。要按照“政企、政事、政社分開”的原則，將社會(huì)性服務(wù)職能從行政職能中分離出來，交由社區(qū)承擔(dān)，對(duì)屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)的事務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一。承包土地的易變性及短期性，使得農(nóng)民不能形成有效的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低；過于細(xì)碎的土地分割缺乏規(guī)模效益，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和落后的辦公手段使社區(qū)滿足不了社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)保障工作的需求，影響了社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)揮。 （二）城鄉(xiāng)社區(qū)工作各級(jí)部門沒有有效合力
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