【正文】 出生，統(tǒng)籌解決人口問題作為人口計生工作的核心，三年以來，堅持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，支書、主任負(fù)總責(zé)，計生干部抓具體，確?！罢J(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、投入”五到位工作措施。 （四）深化村民自治和協(xié)會工作，切實轉(zhuǎn)變工作方法。通過開展各種計生宣傳活動，%以上。 （二）行政執(zhí)法力度不大。一是落實計劃生育責(zé)任。鎮(zhèn)政府定期對人口和計劃生育工作進(jìn)行抽查，及時通報，結(jié)果直接納入所在村計劃生育工作年度考核和掛包村單位抓計劃生育考核內(nèi)容。常住人口符合政策生育率98.%，比考核指標(biāo)提高了3個百分點，%。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。 （四）嚴(yán)格依法行政，增強(qiáng)振攝力。 二、硬化措施，完善計劃生育管理機(jī)制。一是明確考核工作職責(zé)，實行鎮(zhèn)、村兩級管理，分別考核的辦法。鎮(zhèn)村兩級先后召開新農(nóng)保工作動員會、推進(jìn)會10余次，舉辦了新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時派出100多名干部職工深入到全鎮(zhèn)252個村民組開展政策宣傳，并將8000多份宣傳資料發(fā)放到農(nóng)民手中，還通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式大力宣傳新農(nóng)保政策，講解參保流程，為新農(nóng)保工作的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。 由于措施得力，工作到位，目前該鎮(zhèn)新農(nóng)保工作進(jìn)展迅速，全鎮(zhèn)掀起了新農(nóng)保參保的熱潮?；鸨膱雒?，喜人的形勢，來自于該鎮(zhèn)新農(nóng)保工作的細(xì)謀劃、快動作、出實招，來自于務(wù)實、高效的行政推動。 三、加大力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲制制度。二是牢固樹立計劃生育國策觀念，把計劃生育工作擺上重要議事日程，從人口與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識人口和計劃生育工作的重要性，把計生“這根弦”繃得緊而又緊。我鎮(zhèn)通過全鎮(zhèn)黨員干部對流出到兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手術(shù)對象進(jìn)行了地毯清理后，提供詳細(xì)的居住地后，再由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)隊，組織計生辦站人員進(jìn)行落實。 由于全鎮(zhèn)黨員干部的共同努力，人口和計劃生育工作取得了一定的成效，而是呈現(xiàn)越來越強(qiáng)的發(fā)展趨勢，人口和計劃生育工作已走上了健康良性循環(huán)的軌道。其中已婚育齡婦女8624人，兩女絕育戶296戶，獨(dú)生子女戶2236戶，兩戶（二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女）中已辦理養(yǎng)老手冊1035本，已享受養(yǎng)老扶助政策的有54人，辦理 一、二孩生育證307個。切實推進(jìn)人口和計劃生育工作，建立科學(xué)合理的考核辦法和有效的獎懲制機(jī)制。二是充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督職能，督促依法做好人口與計劃生育工作。 四、存在問題的原因及分析 （一）人口流動性增大。 （六）加強(qiáng)流動人口管理、不斷克服計生難題。一是不斷整合優(yōu)化計生協(xié)會，三年來，協(xié)會小組長由252個整合為113個，通過整合不但提高了協(xié)會小組長的服務(wù)報酬，還進(jìn)一步調(diào)動了小組長工作積極性；二是認(rèn)真開展綜合治理出生人口性別比偏高活動。 二、主要工作措施。認(rèn)真落實“三會一課”制度，堅持每月8日黨員學(xué)習(xí)議事日活動，扎實開展“雙述雙評”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持以村干部從“管理型”向“服務(wù)型”、“技能型”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，圍繞項目建設(shè)促發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促增收為目標(biāo)開展村黨支部書記和村委會主任培訓(xùn)；圍繞豐富知識促工作、增強(qiáng)技能提服務(wù)為目標(biāo)開展村 5 委會文書和婦聯(lián)主任培訓(xùn)，不斷提高村干部自身素質(zhì)。實施“人才強(qiáng)村”戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)村 4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立完善人才引進(jìn)激勵機(jī)制，優(yōu)化引人用人環(huán)境，有計劃引進(jìn)專業(yè)型技術(shù)人才，提高人才投資效益，努力營造重才、育才、聚才和有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。整合全村600畝紅棗、150畝小軟梨等特色林果資源，積極打造烏江特色林果品牌，同時積極發(fā)展棗糧間作、棗菜間作，努力提升市場競爭優(yōu)勢和單位生產(chǎn)效益。探索推行宅基地復(fù)墾計劃，對已住進(jìn)小康樓的農(nóng)戶進(jìn)行宅基地復(fù)墾，降低建設(shè)成本，增加耕地面積。 。近年來，安鎮(zhèn)村堅持把狠抓重點項目、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會事業(yè)做為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，立足村情實際，科學(xué)謀劃全局，精心編制規(guī)劃，扎實組織實施，村容村貌切實改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提高。 三、抓“典型”，實施依法執(zhí)行。一是明確考核工作職責(zé)，實 行鎮(zhèn)、村兩級管理，分別考核的辦法。 （二）硬化措施，完善計劃生育管理機(jī)制。 （四）行政執(zhí)法力度不大。 四、存在問題的原因及分析 （一）社會保障體系不健全。給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，涉及計生的官司十打九輸，計生干部面臨政治、人身、經(jīng)濟(jì)三方面上的風(fēng)險。實行每位黨政領(lǐng)導(dǎo)掛幫12戶計生貧困戶，機(jī)關(guān)單位每名干部掛幫聯(lián)系1戶計生貧困戶。 （七）加強(qiáng)流動人口管理、克服計生難題。繼續(xù)鞏固計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)所取得的成效，進(jìn)一步深化服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。 （三）強(qiáng)化協(xié)會建設(shè)。由于全鎮(zhèn)黨員干部的共同努力，人口和計劃生育工作取得了一定的成效，而是呈現(xiàn)越來越強(qiáng)的發(fā)展趨勢，人口和計劃生育工作已走上了健康良性循環(huán)的軌道。到今年3月底，全鎮(zhèn)2011年度總出生人口143人，其中一孩出生83人，二孩59人，三孩1人；政策外出生34人，其中政策外一孩27人，政策外二孩6人，政策三孩1人，在家手術(shù)落實率達(dá)100%，春節(jié)期間，全鎮(zhèn)共落實手術(shù)201例，其中女扎36例、男扎3例、上環(huán)150例、人流10例、引產(chǎn)2例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)216000元。深入貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《XX省人口與計劃生育條例》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律法規(guī)，成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)相關(guān)部門為成員的人口計生依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)群眾的法制觀念，提高干部的執(zhí)法水平。 （五）拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。三是調(diào)整充實計生協(xié)會的工作內(nèi)容，逐步將優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳教育、流動人口、利益導(dǎo)向獎勵扶助等內(nèi)容給計生協(xié)會來抓。足額兌現(xiàn)落實農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)、一次性獎勵費(fèi)、“兩戶”養(yǎng)老扶助金和助學(xué)金等獎勵扶助經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前的計劃生育由過去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來，受打工潮的影響，我鎮(zhèn)大部分青年學(xué)校畢業(yè)或輟學(xué)后便外出務(wù)工，由于對國家計劃生育政策和相關(guān)的生育知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩，給計劃生育工作造成很大被動，也是目前出現(xiàn)計劃外一孩的主要原因。隨著外出務(wù)工人員的不斷增多，人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地