【正文】 婦女參加“雙學雙比”活動、幫助群眾解決實際困難，脫貧富裕起來。以鎮(zhèn)站為依托、9個村服務室為基礎，深入開展生殖保健系列化服務，年內累計為全鎮(zhèn)2741名已婚育齡婦女提供“三查”服務。采取有力措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。面對存在的問題，我們有決心和信心在今后的工作中，尋找差距，彌補不足，強化領導，狠抓基層，服務群眾，計生惠民，促進我鎮(zhèn)人口計生工作再上新水平。10月末全市計生事業(yè)經費到位807萬元，其中市本級119萬元，縣（區(qū)）級688萬元。各級政府十分關注弱勢群體，把實行計劃生育的無職業(yè)對象納入獎勵范圍，落實獎勵資金，兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠政策。各級人口計生部門組織人員對全市獎勵扶助對象進行調查摸底，逐一登記和資格確認，戶戶健全獎扶檔案，經過縣、鄉(xiāng)、村三榜公示，2005年。一是實施關愛女孩項目。在全省關愛女孩攝影展上，我市有17幅作品獲獎。五、計劃生育綜合治理工作力度不斷加大一是加大流動人口計劃生育管理工作力度。人口計生部門為1659例未持流動人口婚育證明的人員辦理了婚育證明。三是加大宣傳教育工作力度。同時，投資10萬元新建1個建筑面積400平方米的中心服務站。為了調動各級黨政領導和計生干部的積極性，組織開展人口和計劃生育“創(chuàng)新杯”競賽活動。今年110月份共出生497人，男孩260人，女孩237人，合法生育478人，其中一胎350人，二胎143人，多胎4人，出生嬰兒性別比為110，女性初婚287人。依法行政工作依法行政是做好新形勢下計劃生育工作的前提，辦事處以法律法規(guī)為指針，堅持依法行政，文明執(zhí)法。此舉大大提高了村計生主任的工作責任心和壓力感。各村在去年對《村民自治章程》重新制定的基礎上，又對《村民自治章程》中不適應新形勢的內容進行了修訂，與每家每戶簽訂了計劃生育村民自治合同。切實做到了流出人口“七個清楚、六個落實”，流入人口“八個清楚，六個一致”，確保了流動人口底子清、去向明，從而杜絕了違法生育。薄弱村幫促轉化工作石廟村、燕棚、章錦村、神武村、河東村、河西村等村由于出現(xiàn)違法生育，被納入薄弱村重點管理。計生科和服務中心大力宣傳孕前優(yōu)生檢查的好處，動員已婚未孕夫婦主動參加孕前優(yōu)生健康檢查，參加檢查人數(shù)達到了109對，區(qū)服務站領導對我辦事處孕前優(yōu)生檢查工作組織情況給予了肯定。此外，要嚴格按照上級及黨工委文件精神，嚴格落實責任追究，對違法生育現(xiàn)象較嚴重的部分村支部書記、主任、計生主任及相關人員給予黨紀、政紀處分。進一步建立各部門政策與國策相對接、民生普惠與計生優(yōu)惠相銜接的利益導向政策體系。繼續(xù)下大力氣抓好宣傳工作繼續(xù)以學習宣傳中央《決定》和市、區(qū)《關于進一步加強完善人口和計劃生育利益導向體系的意見》為重點，下大力氣在全辦事處范圍內營造濃厚的計劃生育宣傳輿論氛圍，提高群眾自覺實行計劃生育的意識。黨工委、辦事處要高度重視計劃生育隊伍的建設，達到有人管事，有人辦事，強化對他們的管理，充分調動他們的積極性，努力解決他們的后顧之憂，同時要不斷充實這支隊伍的力量，使其不斷壯大，使計生隊伍適應新形勢的需要。（2）、積極開展孕前優(yōu)生檢查宣傳和組織工作。對當年應屆大中專生2人進行了一次性補助，共補助1500元，充分體現(xiàn)了黨委政府對計劃生育貧困家庭的關心和照顧。對有可疑問題的人，不惜人力、物力、財力，組織精干力量靠上抓，不管流動到哪里，都要落實清楚，沒有出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。與此同時，辦事處正在打造高標準的計劃生育宣傳一條街，為計劃生育工作開展營造濃厚的輿論氛圍。長效避孕節(jié)育措施落實工作今年以來，辦事處認真貫徹執(zhí)行《關于繼續(xù)強化長效避孕節(jié)育措施落實工作的實施意見》，采取有效措施，繼續(xù)強化長效避孕節(jié)育措施落實工作。部署政工科、衛(wèi)生院等部門對持證育齡婦女進行“生男生女一樣好”，“女兒也是傳后人”的新型生育文化宣傳教育活動，認真貫徹執(zhí)行《山東省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》，堅決打擊“兩非”，采取綜合措施有效遏制出生人口性別比升高勢頭。我們決心在省委、省政府的領導下，認真落實黨政主要領導親自抓負總責要求，改革創(chuàng)新，扎實工作，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新水平。目前，全市有人口計生干部4431人，其中，鄉(xiāng)以上專職人口計生干部344人，村（社區(qū)）、組4087人。東豐縣委、縣政府決定把3000平方米的縣醫(yī)院門診樓改建為縣計生服務站，用于計劃生育 6 技術服務。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織教育引導青年晚婚晚育。市政府從今年4月份開始，利用兩個月時間，組織公安、工商和人口計生部門開展了自下而上的流動人口大清查。四是實施小額貸款創(chuàng)業(yè)致富項目。東豐縣啟動關愛女孩項目，實施“十百千”活動，幫助貧困女孩完成學業(yè)，全縣共資助1110名女童。成立了遼源市城鄉(xiāng)協(xié)調推進“三結合”開展“五關愛”活動領導小組，印發(fā)了《遼源市城鄉(xiāng)協(xié)調推進“三結合”開展“五關愛”活動實施方案》，對人口和計劃生育“三結合、五關愛”活動做了全面部署。市委、市政府對落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作非常重視。兩年來，落實專項資金80萬元。二、計劃生育事業(yè)經費投入穩(wěn)步增加我市各級政府在財政資金十分緊張的情況下，不斷加大計劃生育事業(yè)經費投入力度，為人口和計劃生育部門解決工作中的實 1 際困難。2010年，我鎮(zhèn)人口計生工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題，突出的是鎮(zhèn)計生服務站已投入使用兩年。（六）堅持依法行政，實施規(guī)范化管理抓計生隊伍建設，提高執(zhí)法水平。同時，組織鎮(zhèn)計生技術人員積極參加市站的業(yè)務培訓，建立了一支懂業(yè)務、能服務、會服務的計劃生育技術隊伍。為提高群眾計劃生育的自覺性，利用會員之家、會員小組、會員聯(lián)系戶等有利形式，為廣大育齡群眾開展全方位服務。強化群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識，發(fā)揮協(xié)會“宣傳、帶頭、服務、監(jiān)督、交流”五項職能。同時，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級人口學校作用，加大對育齡群眾進行計生基礎知識的培訓力度。（二）加大資金投入，完善陣地建設。五是層層落實責任，鎮(zhèn)與各村委會、機關單位簽訂了人口與計劃生育工作責任書，堅持實行“一票否決”制度。累計落實各項節(jié)育措施2236人，全鎮(zhèn)獨生子女領證戶97戶，獎勵扶助對象26人，享受農村合作醫(yī)療補助148人。二是繼續(xù)做好農村計劃生育家庭獎勵扶助工作，嚴格政策界限，對符合條件的獎勵扶助對象，按上級規(guī)定標準及時足額、以直通車的形式發(fā)放到群眾手中。同時，把“關愛女孩行動”利益導向優(yōu)惠政策同計劃生育“三結合”工作、扶貧救助計劃生育困難家庭等工作緊密結合起來，真正使實行計劃生育的家庭在經濟上得到實惠，解除他們的后顧之憂，使我鎮(zhèn)的性別比偏高問題得到有效遏制，確保明年全鎮(zhèn)出生人口性別比控制在正常范圍值以內。一是力爭年底90%的村計生委建設達到規(guī)范化要求。全鎮(zhèn)共落實計劃生育幫扶基地村三個：玉仙、瓦窯、新安。這些活動緊緊圍繞“關愛女孩行動”這一鮮明主題，科學、文明、進步的新型生育觀念，在全鎮(zhèn)營造了“關愛女孩”的濃厚氛圍。二是切實增強了鎮(zhèn)、村兩級干部的責任意識，確保各項工作任務得到及時有效地落實。建立有利于計劃生育的社會保障制度，拓展計生子女安順吉祥保險、節(jié)育手術安全保險、城鎮(zhèn)女職工生育保險和獨生子女養(yǎng)老保險。一是要積極探索加強計生基礎工作的管理措施和手段，加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，完善經常性工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法程序合法、具體行政行為合法、執(zhí)法主體合法、監(jiān)督行為合法，不斷提高依法行政水平。三是積極推行避孕節(jié)育知情選擇工作，全面建立知情選擇同意書和定期隨訪制度，落實隨訪工作責任制。在開展上述工作并取得一定成效的同時，我鎮(zhèn)計生工作也存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)：計劃外生育有增長和蔓延趨勢；非法領帶養(yǎng)有所抬頭；由于流動人口全國“一盤棋”的管理格局還未真正形成，外出人員和外來人員管理難度增大，對不自覺參加B超和有意逃避計劃生育的對象、不自覺繳納社會撫養(yǎng)費的對象，還缺乏有效的制約措施；部分群眾生育觀念還未真正轉變，未婚先孕、非婚生育對象有所攀升，外來女非婚生育、人戶分離情況給計生工作帶來了較大的難度；二胎性別比偏高，仍需下決心采取長效措施，切實從源頭抓起；基層基礎工作還不夠牢固，村與村之間不平衡狀況仍較明顯，村民自治作用發(fā)揮還不夠理想等等，這些問題都亟待我們在今后的工作中努力加以解決。建立健全了終止妊娠通報和對B超機等各種可用于胎兒性別鑒定設備設施的監(jiān)督管理、舉報獎勵等制度。二、突出宣傳教育，形成良好氛圍一是以“生殖健康伴我行”為主題的大型宣傳活動?？梢哉f，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。根據這一目標，我們進一步加大了領導力度，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，克服滿足現(xiàn)狀和消極畏難情緒，保證了計生工作強勢推進。四是“”的宣傳活動。截止10月份，全鎮(zhèn) 個外來人口中，持證率達90%，外出人口 人，辦證率為92%。具體措施：為了實現(xiàn)上述目標，確保全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作任務的全面完成，重要抓以下工作：一、夯實計生工作基礎，建設網底工程“三結合”戶是計劃生育工作的前沿陣地，是做好計劃生育工作的載體，是深化新型生育文化建設的重要依托，是計劃生育優(yōu)質服務的依靠力量。黨委政府將啟動行政問責制，對凡是工作不力、處置不當或完不成當年責任狀目標指標的領導和計生專干，責令做出書面檢查、取消當年評優(yōu)評先資格、通報批評、扣發(fā)獎金、黃牌警告、停職反省或勸其引咎辭職等處分。四是加強綜合協(xié)調作用，成立ＸＸ鎮(zhèn)人口和計劃生育行政執(zhí)法協(xié)調小組。可以說，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。二、突出宣傳教育，形成良好氛圍一是以“生殖健康伴我行”為主題的大型宣傳活動。建立健全了終止妊娠通報和對B超機等各種可用于胎兒性別鑒定設備設施的監(jiān)督管理、舉報獎勵等制度。在開展上述工作并取得一定成效的同時，我鎮(zhèn)計生工作也存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)：計劃外生育有增長和蔓延趨勢；非法