保險(xiǎn)資金運(yùn)用與監(jiān)管(存儲(chǔ)版)
【正文】 金的運(yùn)用必須首先服從并服務(wù)于保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能的實(shí)現(xiàn)，保險(xiǎn)資金的運(yùn)用必須遵循安全性原則。虛擬經(jīng)濟(jì)的破裂，導(dǎo)致日本實(shí)體經(jīng)濟(jì)連續(xù)低迷十余年。 虛擬經(jīng)濟(jì)由實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生，又依附于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)的周期性運(yùn)動(dòng)反過來又對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的實(shí)質(zhì)性影響。二是資源領(lǐng)域。在回報(bào)最高的地方投資，有利于保護(hù)廣大投保人的利益，與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)一致。第三，積極推動(dòng)保險(xiǎn)資金監(jiān)管系統(tǒng)與其他金融監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，監(jiān)管信息互通，監(jiān)管資源共享。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，在于提高監(jiān)管者的素質(zhì)，重點(diǎn)是更新監(jiān)管理念、提高業(yè)務(wù)技能。 六是推動(dòng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用向保險(xiǎn)資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變，把監(jiān)管的重心轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)控制上來。 五是加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門的交流與合作。 三是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高監(jiān)管者素質(zhì)。首先，加快保險(xiǎn)資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，立足現(xiàn)實(shí)，面向未來，既要滿足現(xiàn)階段的監(jiān)管需求，又要有靈活性、超前性和可擴(kuò)充性，滿足將來一段時(shí)期的監(jiān)管需要，以及與被監(jiān)管對(duì)象和其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間系統(tǒng)對(duì)接的需要。再如通過人大納入預(yù)算，財(cái)政每年通過預(yù)算還本付息，風(fēng)險(xiǎn)可控?；A(chǔ)設(shè)施投資的重點(diǎn)領(lǐng)域：一是能源領(lǐng)域。這充分說明虛擬經(jīng)濟(jì)的高風(fēng)險(xiǎn)性。低利率和股價(jià)的不斷攀升又刺激了包括房地產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格的上漲，推動(dòng)了整個(gè)資產(chǎn)泡沫不斷膨脹。 三、當(dāng)前保險(xiǎn)資金運(yùn)用的重點(diǎn)領(lǐng)域 在現(xiàn)代保險(xiǎn)經(jīng)營中，承保業(yè)務(wù)和投資業(yè)務(wù)已經(jīng)成為保險(xiǎn)經(jīng)營的兩大支柱。主要有四個(gè)方面：一是要積極推進(jìn)保險(xiǎn)資金集中化、專業(yè)化運(yùn)用，在目前已有9家資產(chǎn)管理公司的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合資建立股份制的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，逐步建立集中化、專業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制；二是要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的公司治理機(jī)制，大力發(fā)展第三方委托資產(chǎn)業(yè)務(wù)，逐步降低保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司對(duì)母公司的依附，減少母公司對(duì)資產(chǎn)管理公司運(yùn)行的干預(yù)；三是要盡快建立和完善高效的投資決策機(jī)制，及時(shí)對(duì)市場變化作出反應(yīng)；四是要盡快建立和完善高效的全面風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，盡可能將可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)置于實(shí)時(shí)的監(jiān)控之下。 四是金融業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，保險(xiǎn)資金運(yùn)用必須按照國際化和全球化的方式運(yùn)作，按國際規(guī)則辦事。主要表現(xiàn)在以下幾方面： 一是工業(yè)化、城市化、市場化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。專業(yè)化運(yùn)作，有利于提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用效率，有利于防范和化解保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，有利于降低關(guān)聯(lián)交易、切斷利益輸送、防范道德風(fēng)險(xiǎn)。這是保險(xiǎn)資金安全運(yùn)作、保值增值的根本保證，可以確保保險(xiǎn)資金運(yùn)用不再重蹈覆轍，過去的教訓(xùn)是沒有制度先行。 第四，專業(yè)化、市場化發(fā)展階段。20世紀(jì)80年代末90年代初，保險(xiǎn)資金運(yùn)用的渠道不斷拓寬，但是由于缺乏有效的管理，也沒有相應(yīng)的專業(yè)人才，加之當(dāng)時(shí)的外部環(huán)境，保險(xiǎn)資金運(yùn)用出現(xiàn)了無序、失控和混亂的局面。 第一，初始階段。 第三，規(guī)范發(fā)展階段。2006年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》進(jìn)一步要求“不斷拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用的渠道和范圍”。對(duì)于保險(xiǎn)資金運(yùn)用而言，制度化的基本要求是每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、操作步驟都能夠依法合規(guī)進(jìn)行，核心要求是在激勵(lì)相容的前提下建立部門、崗位之間相互制約的內(nèi)在約束機(jī)制，發(fā)展趨勢(shì)是由過去的財(cái)務(wù)運(yùn)作轉(zhuǎn)變到
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