從創(chuàng)新社會治理看城市基層黨建(存儲版)
【正文】 發(fā)力，整體系統(tǒng)推進，一級抓一級，形成一盤棋，從而使組織聯(lián)系更加緊密、社會動員更加有力、推動工作更為順暢、服務群眾更為有效。雞犬之聲相聞，老死不相往來，由若干封閉的大院和圍墻組成了圍城。三是要拆除相互封閉藩籬，推動感情融合。三是人才聯(lián)育。二是陣地共享。 （四）凝聚服務群眾合力。 xx的實踐啟示我們，構(gòu)建街道社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建格局，一要有組織紐帶連接。四要有價值取向連接。在商務樓宇內(nèi)專門辟出場地，街道層面建立黨建服務中心，社區(qū)層面建立服務站點，每150至200戶非公有制經(jīng)濟組織和社會組織配備1名專職黨群工作者。 （二）推進各類園區(qū)黨建覆蓋。商圈市場是城市最富活力、最有人氣的區(qū)域，是小微企業(yè)和個體工商戶眾多、進城務工經(jīng)商人員聚居的區(qū)域。在新聞門戶、網(wǎng)絡社交、電子商務、網(wǎng)絡游戲等4類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，具備條件的單獨建立黨組織，暫不具備條件的建立聯(lián)合黨組織。二是體制復雜。黨建工作如不及時跟進，黨的陣地就有失守的危險。xx市委把社區(qū)書記隊伍建設納入全市干部隊伍、人才隊伍建設總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)兩委換屆，打破地域、身份、職業(yè)界限，內(nèi)育外引，廣納群賢，通過三個一批選優(yōu)配強社區(qū)書記，即從社會選聘一批優(yōu)秀黨務工作者，從機關(guān)和事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀年輕干部，從社區(qū)工作者中選拔一批優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)書記。xx市委明確，社區(qū)工作者作為街道社區(qū)公共管理服務全日制工作人員，由街道統(tǒng)一管理使用。二是身份問題，把社區(qū)工作者作為街道社區(qū)公共管理服務全日制工作人員，由街道統(tǒng)一管理使用，使他們有體面感。 第19頁 共19頁。建設一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，對加強基層黨建、創(chuàng)新社會治理至關(guān)重要。目前，全市已有746名社區(qū)書記納入事業(yè)編制，1879名社區(qū)書記實行事業(yè)崗位、事業(yè)待遇。xx市委貫徹習近平總書記關(guān)于建設素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍的指示精神，解放思想，放寬視野，加大政策傾斜力度，著力提高干部素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、提升待遇保障、拓展發(fā)展空間。有的社會組織帶有一定政治色彩。有的黨建工作剛剛起步，有的幾乎從零開始。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體，既是輿論傳播的主要陣地，也是黨建工作的重要陣地。目前，全市在各類園區(qū)建立黨組織480多個。每個樓宇建立黨建工作站。xx市各類商務樓宇近2000棟，入駐企業(yè)6萬家，白領(lǐng)超過百萬，是非公有制經(jīng)濟組織和社會組織主要聚集地。三要有活動載體連接。三是探索項目化服務。靜安寺、新華路、五里橋等街道社區(qū)黨組織，幫助駐區(qū)單位解決停車難、為大齡未婚青年牽線搭橋、提供健康義診、法律咨詢、文化藝術(shù)、愛心募捐等服務，深受駐區(qū)單位歡迎。一是信息共享。二是交叉任職。二是要破除各自為政障礙，推動工作融合。有機關(guān)、學校、醫(yī)院、企業(yè)、院所等，有的還駐有軍隊和武警部隊等。有些問題表現(xiàn)在下面，根子在上面。建立基層黨建述職評議考核制度，理清任務清單、問題清單、整改清單。街道黨工委履行直接責任，在抓好自身建設的同時，統(tǒng)籌抓好社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建，定期組織基層黨組織書記參加業(yè)務培訓，按期做好社區(qū)黨組織換屆工作。區(qū)級層面，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立黨建工作領(lǐng)導小組和黨建聯(lián)系會議，由區(qū)委書記牽頭，分管副書記直接負責，區(qū)委有關(guān)部門和駐區(qū)單位主要負責同志任成員。現(xiàn)在基層黨組織有職有權(quán)有物?，F(xiàn)在八項職能，每項都很硬很實。著眼于面向基層、面向群眾、面向服務，按照精簡、統(tǒng)一、高效原則，推進街道黨工委內(nèi)設機構(gòu)的職能整合和功能優(yōu)化，從過去的向上對口轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛳聦y(tǒng)一優(yōu)化精簡為8個辦公室，即黨政辦公室、社區(qū)黨建辦公室、社區(qū)管理辦公室、社區(qū)服務辦公室、社區(qū)平安辦公室、社區(qū)自治辦公室。賦予街道黨工委街道規(guī)劃參與權(quán)，在制定社區(qū)建設規(guī)劃和公共服務設施布局時，要征求街道黨工委意見。xx市委堅持大抓基層、夯實基礎的鮮明導向，以強化街道黨工委職能作用為突破口，把管理和服務力量放到基層，把街道社區(qū)做強做實，激發(fā)基層黨組織的活力。在城市新興領(lǐng)域，黨的組織和工作覆蓋不到位，特別在商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場和網(wǎng)絡媒體中，黨建工作還有不少盲區(qū)和空白點。只有抓住基層黨建這個綱，才能綱舉目張。 二是在深入調(diào)研綜合研判中凝聚共識。201x年，總書記參加全國兩會xx代表團審議時指出，加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵是體制創(chuàng)新，核心是人。 一是在深刻領(lǐng)會習近平總書記重要指示精神中凝聚共識。只有把基層黨組織建設好，才能為社會治理和基層建設提供堅強有力的組織保證?；鶎狱h組織弱，基層社會治理就弱。有的服務群眾意識和能力不強，服務手段跟不上。 二、推動管理和服務力量向街道社區(qū)下沉 創(chuàng)新社會治理重心在街道社區(qū)，加強基層黨建重心也在街道社區(qū)。賦予街道黨工委對區(qū)職能部門派出機構(gòu)負責人的征得同意權(quán)。 （三）進一步優(yōu)化街道社區(qū)機構(gòu)設置
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