“長(zhǎng)三角”地區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與啟示(存儲(chǔ)版)
【正文】 了摸著石頭過(guò)河的階段，直接把發(fā)達(dá)地區(qū)==年的探索成果借鑒過(guò)來(lái)，在規(guī)范中前進(jìn)和發(fā)展，是長(zhǎng)珠閩地區(qū)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和贛州發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，十大體系的框架涵蓋了長(zhǎng)珠閩地區(qū)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法，是長(zhǎng)珠閩地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念的理論化、系統(tǒng)化和操作化。贛州是地域大市，人口大區(qū)，勞動(dòng)力資源充裕，勞動(dòng)力成本較低；十大體系建設(shè)已經(jīng)搭建起比較完善的“對(duì)接長(zhǎng)珠閩”的政策框架，政策優(yōu)勢(shì)具備；贛州是“稀土王國(guó)”、“世界鎢都”，地下資源十分豐富；贛州山川秀麗，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，全市森林覆蓋率達(dá)到==.=％；贛州是泛珠三角的中心，是某省對(duì)接珠三角的“橋頭堡”，是發(fā)達(dá)地區(qū)在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的最佳基地。僅====年，寧波新一輪審批改革就砍掉三分之一以上的審批事項(xiàng)。一是要“補(bǔ)”足服務(wù)這個(gè)大文章，政府要多在提高服務(wù)水平上動(dòng)腦筋，在建設(shè)服務(wù)型政府上多做工作、下苦功夫。寧波還拿出數(shù)億資金對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年制義務(wù)教育予以免費(fèi)。 =、加快贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)“十大體系”建設(shè)，打造市縣工業(yè)園等招商載體發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。二是要擴(kuò)張?jiān)隽俊＠ド降慕?jīng)驗(yàn)告訴我們，通過(guò)利用外資來(lái)撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，找到快速發(fā)展的突破口，是縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路。贛州在著力營(yíng)造良好的人才環(huán)境上已經(jīng)出臺(tái)了一些好的政策，尤其是在引進(jìn)高層次人才、盤活現(xiàn)有人才資源方面，政策有了，措施也有了，關(guān)鍵是如何貫徹落實(shí)的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院一位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)教育的兩大難題在寧波找到了答案。經(jīng)濟(jì)上有個(gè)“木桶理論”，認(rèn)為效益之水盛的最大值不是取決于組成木桶的最長(zhǎng)的那塊木板，而是最短的那塊，社會(huì)發(fā)展也是這樣，叫“補(bǔ)短腿理論”，即兩條腿一起跑起來(lái)才能快。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批速度，將原有的===多個(gè)平行審批或串聯(lián)審批事項(xiàng)，合并成==個(gè)并聯(lián)審批事項(xiàng)，其余審批環(huán)節(jié)改為部門之間的工作程序。那么贛州的優(yōu)勢(shì)在哪里呢。長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展不是一蹴而就的，它所經(jīng)歷的幾個(gè)不同的階段和過(guò)程，就是逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。 =、瞄準(zhǔn)目標(biāo)“接力賽”，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的保證 三市的快速發(fā)展有其地理位置的優(yōu)勢(shì)，也有其資源的優(yōu)勢(shì)，但這不是絕對(duì)的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地都建立了行政服務(wù)中心，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，蘇州為讓客商投資安心，當(dāng)?shù)卣€非常關(guān)心客商的太太和孩子的生活，成立了太太協(xié)會(huì)，每周都要舉辦學(xué)蘇菜烹調(diào)、學(xué)說(shuō)蘇州話、學(xué)刺繡等講習(xí)班；建設(shè)一流外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，聘請(qǐng)外籍教師任教，確保太太和孩子們?cè)谔K州玩得開心、學(xué)得盡心。蘇州、昆山的發(fā)展靠某省，充分發(fā)揮了毗鄰某省的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為某省配套服務(wù)，搭上了某省這輛經(jīng)濟(jì)快速列車。蘇州主動(dòng)接受某省浦東開發(fā)輻射，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，成為沿海地區(qū)吸收外資較多的城市之一。所有這些，都是長(zhǎng)三角地區(qū)解放思想的例證，正因?yàn)橛幸淮未嗡枷氪蠼夥?，才?shí)現(xiàn)一次次經(jīng)濟(jì)大跨越。世界===強(qiáng)企業(yè)中有==家在昆山投資；某省前===名的企業(yè)有==多家在昆山投資，某省=大筆記本電腦廠家有=家落戶昆山出口加工區(qū)。 蘇州的經(jīng)驗(yàn)特征是靠政府強(qiáng)力有效的規(guī)劃和外資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走出了一條“外向型經(jīng)濟(jì)模式”的新路，稱之為“蘇州模式”。 二、長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn) 寧波、蘇州、昆山三市分別是長(zhǎng)三角地區(qū)副省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)市的代表，它們的經(jīng)驗(yàn)具有典型代表性，綜合起來(lái)就是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?！吨袊?guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，寧波的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)一路超先，====年、====年、====年、====年、====年的=次評(píng)比排名分別為第==名、==名、==名、==名、=名?？疾靾F(tuán)全體成員，邊聽(tīng)邊思考，邊看邊討論，通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)介紹，大家對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之謎有所破解，對(duì)贛州實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”戰(zhàn)略和市委、更多請(qǐng)登錄市政府作出建立完善“十大體系”戰(zhàn)略決策有更深刻的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好“十大體系”建設(shè)工作的決心和信心。蘇州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡，富民工程成效明顯，下轄的=個(gè)縣（市）中有=個(gè)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）前==位；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到==.=，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)==。寧波的發(fā)展既有蘇南的底子，又有溫臺(tái)的影子；“寧波活力”既不同于“蘇南模式”，又區(qū)
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