xx省城鄉(xiāng)一體化試點工作的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 農(nóng)村土地及宅基地整理、整村整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新模式。XX市出臺了《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》及配套文件，占承包耕地總面積的22%；2007年整合市區(qū)的農(nóng)村信用社成立了合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行，2008年推進(jìn)3縣農(nóng)村信用社組建成立農(nóng)村合作銀行，多渠道解決“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求問題。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點工作中，由于土地確權(quán)的滯后，確權(quán)證書缺乏有效性，無法實現(xiàn)農(nóng)村土地資本化，也就不能從根本上 促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效率和農(nóng)民財產(chǎn)性收入，不利于城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)行。特別是XX市財力十分有限，資金壓力更大，影響一體化推進(jìn)速度。為解決市縣同城管理矛盾、城市發(fā)展空間不足等問題。 （2）土地使用權(quán)和住宅確權(quán)。鼓勵試點市積極有為，敢于突破，給予改革試驗的自主權(quán)和“試錯權(quán)”。 第13頁 共13頁。對農(nóng)村合 作銀行發(fā)放的支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)小額貸款，由省財政貼息1個百分點；試點市鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款達(dá)到60%以上可享受當(dāng)?shù)囟愂諆?yōu)惠政策；對農(nóng)戶小額信貸由財政給予貼息，免交全部營業(yè)稅和所得稅。試點市每年可安排當(dāng)年土地拍賣收益的15%，作為改革試點啟動資金。進(jìn)而通過建立推進(jìn)省城鄉(xiāng)一體化試點工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)省直各單位的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對各試點市的政策指導(dǎo)和切實支持，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作。目前，省級財政沒有相應(yīng)的政策引導(dǎo)資金提供支持，多元化投入機(jī)制尚未建立，投資的主渠道仍然依賴市縣政府的財政投入，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)一體化試點工作的推進(jìn)。再如，XX市的江北飛地（銅山、安銅）與江北的XX縣區(qū)灰河鄉(xiāng)分屬不同的行政區(qū)劃，工作溝通和協(xié)調(diào)難，使得兩地在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、居住區(qū)的布點和道路的連接等方面難以對接，不僅不利于銅山、安銅兩地發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展“橋頭經(jīng)濟(jì)”，而且制約了灰河鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 以體制改革為動力，積極促進(jìn)要素資源的合理配置。XX市通過“三集中”，%。 以開發(fā)園區(qū)為載體，有效帶動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。其中，大浦試驗區(qū)按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、村企共建、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)推動”的思路，引進(jìn)魯班集團(tuán)東源新農(nóng)村開發(fā)股份有限公司投資建設(shè)，已初具規(guī)模，被批準(zhǔn)為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”。XX市對農(nóng)村義務(wù)教育實行”兩免一補(bǔ)”，已改造完成全部d級校舍危房，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)站室普及“六位一體”服務(wù)功能，建成農(nóng)家書屋235個、農(nóng)民體育健身工程76項，全市95%以上農(nóng)民參加了新型合作醫(yī)療。XX市努力構(gòu)建“一核四區(qū)”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體布局，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。預(yù)留3000萬元采用以獎代補(bǔ)的方式用于其他項目建設(shè)。XX市依據(jù)“一城三區(qū)、一主兩副”城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)宜商宜居宜游的生態(tài)山水銅都。XX省城鄉(xiāng)一體化試點工作的調(diào)研報告 為貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省城鄉(xiāng)一體化試點工作，7月31日至8月21日，省發(fā)改委張令保副巡視員帶領(lǐng)體改處一行5人，先后赴淮北、合肥、馬鞍山、蕪湖和XX市開展調(diào)研。XX市強(qiáng)化全市域概念，堅持城鄉(xiāng)一體、市域統(tǒng)籌、和諧發(fā)展。其中7000萬元重點用于引導(dǎo)5個試點鎮(zhèn)的14個城鎮(zhèn)、集中居住區(qū)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。這四個市結(jié)合建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工與合作，加大對現(xiàn)代
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