7真心關(guān)愛村黨組織書記促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定(存儲版)
【正文】 （四）關(guān)心離任村黨組織書記的生活保障。 四、今后關(guān)愛村黨組織書記的思路和建議 我區(qū)作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和寧波城市擴(kuò)展的主要腹地，農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定一直是區(qū)委、區(qū)政府全局工作的重中之重。同時(shí)，建議上級有關(guān)部門認(rèn)真研究近年來基層呼聲強(qiáng)烈的幾個(gè)問題：一是關(guān)于控制農(nóng)村違章建筑問題，要從問題的根源即農(nóng)村宅基地審批長期凍結(jié)入手，出臺合理的制度性規(guī)定，減輕村黨組織書記的工作壓力；二是關(guān)于維護(hù)上訪秩序問題。 進(jìn)一步完善村干部隊(duì)伍的社會保障制度。 提高村黨組織書記的政治待遇。目前這一工作已經(jīng)著手實(shí)施，年底前首批招收的10名優(yōu)秀村黨組織書記將進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。區(qū)委還將著手組建講師團(tuán)，探索實(shí)施以區(qū)委統(tǒng)一培訓(xùn)為主，以學(xué)分制形式對村主要干部進(jìn)行菜單式輪訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和鮮活性，確保每個(gè)村主要干部一年至少接受一次培訓(xùn)，并將輪訓(xùn)情況列入對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年度黨建和組織工作考核中。 與此同時(shí)，注重對離任村書記的關(guān)心愛護(hù)，做到退有所用、退有所安、老有所養(yǎng)。三是從生產(chǎn)上支持。二是從經(jīng)濟(jì)上照顧。即在村干部工作遇到挫折、身體狀況不佳、家庭發(fā)生矛盾或遭遇災(zāi)害等情況時(shí)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委派干部上門進(jìn)行慰問，及時(shí)談話談心，解決疑難或提供必要的經(jīng)濟(jì)援助；三是實(shí)行定期健康體檢制。隨著各級黨員服務(wù)咨詢中心和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)功能的充實(shí)完善，區(qū)委將出臺有關(guān)制度，進(jìn)一步健全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級村干部分級培訓(xùn)體系。下步按照上級統(tǒng)一部署，將繼續(xù)做好從優(yōu)秀村黨組織書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。此外，考慮在條件成熟后，把村黨組織書記納入到城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)體系。從減輕村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于村黨組織書記開展工作角度考慮，在現(xiàn)行分層次動態(tài)目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施村黨組織書記年度目標(biāo)管理考核制度，區(qū)財(cái)政每年下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金500萬元，原則上每人每年補(bǔ)助10000元，適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)困難鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村傾斜，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道配套補(bǔ)足余額，并由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道設(shè)立專戶，單獨(dú)核算、單獨(dú)發(fā)放，村黨組織書記報(bào)酬一般不再在村里列支。12月召開的區(qū)委十一屆八次全會（擴(kuò)大）會議又圍繞“十一五”規(guī)劃，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)作了專題部署，醞釀了一批“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的政策措施，加大對農(nóng)村工作的扶持力度。*年在全區(qū)范圍內(nèi)評選了“區(qū)十佳村黨組織書記”。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）把每年一次的村兩委會成員培訓(xùn)作為一項(xiàng)制度鞏固下來，為村黨組織書記知識和觀念的更新提供了平臺。三年來，村黨組織書記平均收入穩(wěn)步提高，年均增長15%，*。 三、近年來我區(qū)在關(guān)愛村黨組織書記方面的主要做法 近年來，區(qū)委一直把關(guān)心愛護(hù)村黨組織書記作為凝聚基層組織力量的一個(gè)重點(diǎn)突出來抓。他們自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，往往抱著服務(wù)鄉(xiāng)親、回報(bào)社會的思想到村工作，所以對收入報(bào)酬看得淡，為人處事沒有思想包袱，比較超脫，容易得到村民群眾的歡迎和信任，但是他們自尊性較強(qiáng)，對政治榮譽(yù)特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)支持不支持看得很重，碰到比較棘手的難事急事時(shí)，往往容易“撂挑子”，思想容易“還潮”，不夠穩(wěn)定。 （四）生活保障較弱。近年來，雖然在區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級黨委、政府的關(guān)心支持下，村黨組織書記收入逐年提高，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的力度也不斷加大，但是與機(jī)關(guān)干部福利待遇相比，仍然存在較大差距。 二、當(dāng)前農(nóng)村黨組織書記的工作、生活狀態(tài)及意見訴求 由于現(xiàn)行體制和村級組織本身的工作特點(diǎn)等各種原因，與承擔(dān)的工作壓力相比，目前村黨組織書記的政治、經(jīng)濟(jì)待遇相對偏低。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，由于工業(yè)化、城市化推進(jìn)帶來的利益格局的不斷調(diào)整，當(dāng)前農(nóng)村在征地、拆遷、養(yǎng)老保障等方面表現(xiàn)的矛盾相當(dāng)突出，而矛盾的焦點(diǎn)往往最后都集中到村黨組織書記身上，其個(gè)人的工作狀況往往對一個(gè)村甚至周遍幾個(gè)村的穩(wěn)定起到?jīng)Q定性的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐證明，要帶領(lǐng)廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)致富奔小康目標(biāo)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會地持續(xù)快速發(fā)展，村黨組織書記是一個(gè)非常重要的因素?！鞭r(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村執(zhí)政的基石，是落實(shí)五中全會精神，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)的根本保證，而處于村級組織領(lǐng)導(dǎo)核心的村黨組織書記更是關(guān)鍵。一些村喪失了土地優(yōu)勢，集體收入迅速下滑；一些村面對復(fù)雜的形勢，迷
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