7真心關愛村黨組織書記促進農村發(fā)展穩(wěn)定(存儲版)
【正文】 （四）關心離任村黨組織書記的生活保障。 四、今后關愛村黨組織書記的思路和建議 我區(qū)作為經濟強區(qū)和寧波城市擴展的主要腹地，農村的發(fā)展穩(wěn)定一直是區(qū)委、區(qū)政府全局工作的重中之重。同時，建議上級有關部門認真研究近年來基層呼聲強烈的幾個問題：一是關于控制農村違章建筑問題，要從問題的根源即農村宅基地審批長期凍結入手，出臺合理的制度性規(guī)定，減輕村黨組織書記的工作壓力；二是關于維護上訪秩序問題。 進一步完善村干部隊伍的社會保障制度。 提高村黨組織書記的政治待遇。目前這一工作已經著手實施，年底前首批招收的10名優(yōu)秀村黨組織書記將進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。區(qū)委還將著手組建講師團，探索實施以區(qū)委統(tǒng)一培訓為主，以學分制形式對村主要干部進行菜單式輪訓，增強培訓內容的針對性和鮮活性，確保每個村主要干部一年至少接受一次培訓，并將輪訓情況列入對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年度黨建和組織工作考核中。 與此同時，注重對離任村書記的關心愛護，做到退有所用、退有所安、老有所養(yǎng)。三是從生產上支持。二是從經濟上照顧。即在村干部工作遇到挫折、身體狀況不佳、家庭發(fā)生矛盾或遭遇災害等情況時，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委派干部上門進行慰問，及時談話談心，解決疑難或提供必要的經濟援助；三是實行定期健康體檢制。隨著各級黨員服務咨詢中心和遠程教育網絡功能的充實完善，區(qū)委將出臺有關制度，進一步健全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級村干部分級培訓體系。下步按照上級統(tǒng)一部署，將繼續(xù)做好從優(yōu)秀村黨組織書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作。此外，考慮在條件成熟后，把村黨組織書記納入到城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險體系。從減輕村級經濟負擔，有利于村黨組織書記開展工作角度考慮，在現(xiàn)行分層次動態(tài)目標管理考核的基礎上，全面實施村黨組織書記年度目標管理考核制度，區(qū)財政每年下?lián)軐ｍ椦a助資金500萬元，原則上每人每年補助10000元，適當向經濟困難鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村傾斜，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道配套補足余額，并由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道設立專戶，單獨核算、單獨發(fā)放，村黨組織書記報酬一般不再在村里列支。12月召開的區(qū)委十一屆八次全會（擴大）會議又圍繞“十一五”規(guī)劃，對社會主義新農村建設作了專題部署，醞釀了一批“以工促農，以城帶鄉(xiāng)”的政策措施，加大對農村工作的扶持力度。*年在全區(qū)范圍內評選了“區(qū)十佳村黨組織書記”。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）把每年一次的村兩委會成員培訓作為一項制度鞏固下來，為村黨組織書記知識和觀念的更新提供了平臺。三年來，村黨組織書記平均收入穩(wěn)步提高，年均增長15%，*。 三、近年來我區(qū)在關愛村黨組織書記方面的主要做法 近年來，區(qū)委一直把關心愛護村黨組織書記作為凝聚基層組織力量的一個重點突出來抓。他們自身經濟實力強，往往抱著服務鄉(xiāng)親、回報社會的思想到村工作，所以對收入報酬看得淡，為人處事沒有思想包袱，比較超脫，容易得到村民群眾的歡迎和信任，但是他們自尊性較強，對政治榮譽特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領導支持不支持看得很重，碰到比較棘手的難事急事時，往往容易“撂挑子”，思想容易“還潮”，不夠穩(wěn)定。 （四）生活保障較弱。近年來，雖然在區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級黨委、政府的關心支持下，村黨組織書記收入逐年提高，獎優(yōu)罰劣的力度也不斷加大，但是與機關干部福利待遇相比，仍然存在較大差距。 二、當前農村黨組織書記的工作、生活狀態(tài)及意見訴求 由于現(xiàn)行體制和村級組織本身的工作特點等各種原因，與承擔的工作壓力相比，目前村黨組織書記的政治、經濟待遇相對偏低。隨著經濟社會的快速發(fā)展，由于工業(yè)化、城市化推進帶來的利益格局的不斷調整，當前農村在征地、拆遷、養(yǎng)老保障等方面表現(xiàn)的矛盾相當突出，而矛盾的焦點往往最后都集中到村黨組織書記身上，其個人的工作狀況往往對一個村甚至周遍幾個村的穩(wěn)定起到決定性的作用。農村經濟社會發(fā)展的實踐證明，要帶領廣大農民實現(xiàn)致富奔小康目標，推動農村經濟社會地持續(xù)快速發(fā)展，村黨組織書記是一個非常重要的因素。”農村基層黨組織作為黨在農村執(zhí)政的基石，是落實五中全會精神，實現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務的根本保證，而處于村級組織領導核心的村黨組織書記更是關鍵。一些村喪失了土地優(yōu)勢，集體收入迅速下滑；一些村面對復雜的形勢，迷
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