分析黨政干部激勵和約束管理體制的建構(存儲版)
【正文】 因而基本的工資報酬只能算是一種約束因素，約束公務人員工作中不出現(xiàn)會導致結束其職業(yè)生涯的讀職行為和失誤。其次，競爭形式要創(chuàng)新。 （1）民主機制。主要是進一步完善行政法、行政訴訟法、行政程序法等法律。第三，必須保證司法獨立。第二，黨政干部的考核應建立在對考核對象量的分析與質的確定上，并把二者有機地結合起來。公務員之家 （5）監(jiān)察機制。同時，香港的法律還賦予執(zhí)法者特別調查、額外搜查、檢取和扣留旅行證件等權力。在這方面，香港的反腐倡廉法規(guī)是借鑒。輿論對于完善監(jiān)督制度和執(zhí)行監(jiān)督程序，有著強大的影響力，因而能起到專門監(jiān)督機構所起不到的作用。目前，我國黨政干部考核機制存在的主要功能障礙，一是考核結果的誤差問題，二是考核方法的問題。行政程序法之于現(xiàn)代社會的重要性，在于行政機關集行政與立法職能于一身之事實無可避免，而人大和法院對于行政立法的監(jiān)督受到相當?shù)南拗?，無法完全保證行政立法充分反映社會的公共利益。要使人大及其常委會成為名副其實的國家權力機關，成為人民監(jiān)督系統(tǒng)的真正中樞；要落實人民代表大會的權力和責任，使其具備應有的權力和責任。要求加強行政立法工作，在法律規(guī)則的制定上確保競爭意識的充分體現(xiàn)，形成有效競爭的機制。目前我國黨政干部競爭的適用范圍有一定限制，無法推行競爭機制。赫茲伯格的“雙因素”理論認為基本的工資報酬只是屬于保健因素，不會引發(fā)被激勵者內心的積極性。 根據(jù)管理學的激勵約束理論，以及我國的現(xiàn)實狀況，我們認為應該從如下幾個方面建立激勵和約束機制： （1）利益機制。在現(xiàn)代社會，人民把權力委托給國家行使，國家又把權力層層委托給各級黨政干部執(zhí)行。西方經濟學中的公共選擇理論從個人主義方法論出發(fā)，用“經濟人”的行為模式分析政府的政治行為給了我們以啟示。但是同時我們也看到，當前黨政干部普遍缺乏敬業(yè)精神的現(xiàn)象仍沒有得到根本扭轉，以權謀私的腐敗行為還在蔓延。建立一套有效的干部激勵與約束機制，是培養(yǎng)一支勤政、廉潔、高效、充滿活力的黨政干部隊伍的需要。本文將對黨政干部激勵與約束機制做幾點探討。在無約束的情況下黨政干部可能會把個人利益列人公務行為中加以考慮。但是，實際上，政府一旦取得民眾授權代理行使公共權力后，便會由于其行政上的權威性而
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