分析黨政干部激勵(lì)和約束管理體制的建構(gòu)(存儲(chǔ)版)
【正文】 因而基本的工資報(bào)酬只能算是一種約束因素，約束公務(wù)人員工作中不出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致結(jié)束其職業(yè)生涯的讀職行為和失誤。其次，競爭形式要?jiǎng)?chuàng)新。 （1）民主機(jī)制。主要是進(jìn)一步完善行政法、行政訴訟法、行政程序法等法律。第三，必須保證司法獨(dú)立。第二，黨政干部的考核應(yīng)建立在對(duì)考核對(duì)象量的分析與質(zhì)的確定上，并把二者有機(jī)地結(jié)合起來。公務(wù)員之家 （5）監(jiān)察機(jī)制。同時(shí)，香港的法律還賦予執(zhí)法者特別調(diào)查、額外搜查、檢取和扣留旅行證件等權(quán)力。在這方面，香港的反腐倡廉法規(guī)是借鑒。輿論對(duì)于完善監(jiān)督制度和執(zhí)行監(jiān)督程序，有著強(qiáng)大的影響力，因而能起到專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)所起不到的作用。目前，我國黨政干部考核機(jī)制存在的主要功能障礙，一是考核結(jié)果的誤差問題，二是考核方法的問題。行政程序法之于現(xiàn)代社會(huì)的重要性，在于行政機(jī)關(guān)集行政與立法職能于一身之事實(shí)無可避免，而人大和法院對(duì)于行政立法的監(jiān)督受到相當(dāng)?shù)南拗疲瑹o法完全保證行政立法充分反映社會(huì)的公共利益。要使人大及其常委會(huì)成為名副其實(shí)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，成為人民監(jiān)督系統(tǒng)的真正中樞；要落實(shí)人民代表大會(huì)的權(quán)力和責(zé)任，使其具備應(yīng)有的權(quán)力和責(zé)任。要求加強(qiáng)行政立法工作，在法律規(guī)則的制定上確保競爭意識(shí)的充分體現(xiàn)，形成有效競爭的機(jī)制。目前我國黨政干部競爭的適用范圍有一定限制，無法推行競爭機(jī)制。赫茲伯格的“雙因素”理論認(rèn)為基本的工資報(bào)酬只是屬于保健因素，不會(huì)引發(fā)被激勵(lì)者內(nèi)心的積極性。 根據(jù)管理學(xué)的激勵(lì)約束理論，以及我國的現(xiàn)實(shí)狀況，我們認(rèn)為應(yīng)該從如下幾個(gè)方面建立激勵(lì)和約束機(jī)制： （1）利益機(jī)制。在現(xiàn)代社會(huì)，人民把權(quán)力委托給國家行使，國家又把權(quán)力層層委托給各級(jí)黨政干部執(zhí)行。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共選擇理論從個(gè)人主義方法論出發(fā)，用“經(jīng)濟(jì)人”的行為模式分析政府的政治行為給了我們以啟示。但是同時(shí)我們也看到，當(dāng)前黨政干部普遍缺乏敬業(yè)精神的現(xiàn)象仍沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，以權(quán)謀私的腐敗行為還在蔓延。建立一套有效的干部激勵(lì)與約束機(jī)制，是培養(yǎng)一支勤政、廉潔、高效、充滿活力的黨政干部隊(duì)伍的需要。本文將對(duì)黨政干部激勵(lì)與約束機(jī)制做幾點(diǎn)探討。在無約束的情況下黨政干部可能會(huì)把個(gè)人利益列人公務(wù)行為中加以考慮。但是，實(shí)際上，政府一旦取得民眾授權(quán)代理行使公共權(quán)力后，便會(huì)由于其行政上的權(quán)威性而
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