【正文】 第七，提出了新時期軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了我國軍隊(duì)和國防建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。鄧 **同志提出，要進(jìn)一步明確黨在四個現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，要解決“ 執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo) ” 這樣一個涉及黨的執(zhí)政能 力建設(shè)的根本問題，強(qiáng)調(diào)要不斷地改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 第二，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線，使黨執(zhí)政興國的第一 第 18 頁 共 24 頁 要務(wù)更加全面。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體 第 19 頁 共 24 頁 的關(guān)系，充分發(fā)揮黨委在同級各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作；改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。黨中央堅(jiān)持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，先后作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn) 黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，對加 第 20 頁 共 24 頁 強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署。我們黨全面審視世界格局的變化，深刻分析國際社會各種力量和矛盾的交互作用，確立了正確的 外交方略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終把國家的主權(quán)和安全放在第一位，積極發(fā)展同世界各國的友好合作關(guān)系，妥善處理國際事務(wù)，努力維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，為黨完成執(zhí)政興國的歷史使命爭取 第 21 頁 共 24 頁 了良好的外部環(huán)境。只有思想認(rèn)識上到位，才有行動上的自覺。因此，我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，解決黨內(nèi)存在的突出問題，對于堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持黨的先進(jìn)性，有效地加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，奪取新的勝利具有重大意義。一個執(zhí)政黨最大的危險就是腐敗變質(zhì)，脫離群眾。但面對新形勢新任務(wù)，黨既有思想觀念和執(zhí)政理念的不適應(yīng)，也有領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的不適應(yīng)，還有黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力等方面的不適應(yīng)。經(jīng)常想一想危在哪里，憂在何處，患在何方，始終保持清醒認(rèn)識。國際敵對勢力并不希望社會主義的中國真正強(qiáng)大起來，采取政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的等各種手段，千方百計阻礙我們的發(fā)展，最終目的是要把我們搞垮。在 55 年的執(zhí) 政實(shí)踐中，我們黨始終重視并從各個方面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，這是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本保證。我們黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，戰(zhàn)爭年代如此，現(xiàn)在依然如此，永遠(yuǎn)不能改變。有些黨員干部素質(zhì)不高，理想信念動搖，忘記了黨的宗旨，丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，有的一切向錢看，貪圖安逸享受，以權(quán)謀私，貪污腐敗，有的違法亂紀(jì)，搞形 式主義等等，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。我們黨要制定正確的路線方針政策，要協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，要研究新情況、解決新問題，要帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗，要克服前進(jìn)道路上的艱難險阻，奪取社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的新勝利，就必須把黨建設(shè)好，把黨的執(zhí)政能力提高到一個新水平。提出了現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，大力加強(qiáng)海峽兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流，與 “ 臺獨(dú) ” 等各種分裂圖謀進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭，有力地維護(hù)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。適應(yīng)黨的隊(duì)伍狀況發(fā)生的重大變化，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷完善，分布更趨合理，充滿生機(jī)與活力。把依法治國與以德治國結(jié)合起來，堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，有力地促進(jìn)了社會主義精神文明的發(fā)展。黨的十三屆四中全會以來，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主 義，用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)新的實(shí)踐。鄧 **同志科學(xué)地觀察國際形勢的變化，重新確定國際戰(zhàn)略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，提出了冷靜觀察、沉著應(yīng)對的對外關(guān)系指導(dǎo)方針和 “ 永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不當(dāng)頭 ” 的戰(zhàn)略思想，調(diào)整對日本、美國和前蘇聯(lián)的關(guān)系，發(fā)展同周邊國家和第三世界國家的友好關(guān)系，為我國集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利的國際環(huán)境。鄧 **同志一貫倡導(dǎo)兩個文明建設(shè)一起抓，認(rèn)為只有物質(zhì)文明和精神文明都搞好，才是中國特色社會主義。改革開放 20 多年來，正是由于我們黨始終堅(jiān)持黨的基本路線不動搖，我 國的生產(chǎn)力得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民生活得到了顯著改善，國家面貌發(fā)生了深刻變化。首先，共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。 第一，恢復(fù)和重新確立了黨的思想路線，開辟了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正、 推動改革開放的歷史新時期。 “ 文化大革命 ” 中又同 “ 四人幫 ” 集團(tuán)進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭。 第五，從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨拒腐防變的能力。他還要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部注意學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。在長期執(zhí)政的條件下，這些政黨執(zhí)政意識淡薄，執(zhí)政思想僵化，執(zhí)政宗旨蛻變，執(zhí)政方式落后，執(zhí)政隊(duì)伍渙散，執(zhí)政基礎(chǔ)削弱，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，最終導(dǎo)致執(zhí)政地位的喪失。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個重要組成部分，又對其他各方面建設(shè)起牽頭、管總作用。執(zhí)掌政權(quán)，既為我們黨提供了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也 第 8 頁 共 24 頁 對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗(yàn)。絕不能急功近利，搞勞民傷財?shù)?“ 形象工程 ” 和 “ 政績工程 ” 。縣 級黨委要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新進(jìn)班子成員的民主集中制教育，不斷提高他們貫徹落實(shí)民主集中制的自覺性。 黨的建設(shè) 偉大工程同黨的領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密的聯(lián)系在一起。雖然改革開放取得了舉世矚目的成就，人民生活基本上達(dá)到了小康水平，但隨著改革的深入，新的問題不斷出現(xiàn)，使我們黨面臨著巨大的壓力。首先，這是準(zhǔn)確把握黨的歷史方位做出的戰(zhàn)略決策。我們必須在堅(jiān)持馬克思主義執(zhí)政理論與黨的執(zhí)政實(shí)踐相結(jié)合的過程中，不斷實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)的與時俱進(jìn)。黨的執(zhí)政能力與黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的關(guān)系。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在社會主義民主政治建設(shè)實(shí)踐中找到了依法執(zhí)政這一極為重要的規(guī)律。而政黨執(zhí)政規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律也是相互聯(lián)系的。規(guī)律，是指事物的內(nèi)在聯(lián)系，它決定事物發(fā)展的趨勢。當(dāng)然，規(guī)律也不是深不可測的，人們完全可以認(rèn)識它、把握它。領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政既有區(qū)別又有聯(lián)系。我們黨的性質(zhì)和宗旨，決定了判斷黨的執(zhí)政能力是行還是不行、是強(qiáng)還是不強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)只能是人民群眾的支持和 擁護(hù)。比如，黨政關(guān)系不理順，就會產(chǎn)生矛盾和摩擦，造成內(nèi)耗，影響工作績效，甚至影響改革開放的大局。 黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，是我們黨執(zhí)政后始終面臨和不斷探索的一個重大課題。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國情和世情的急劇變化，我們既面臨著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)，這就