【正文】 1完善政府規(guī)章及規(guī)范性文件的修改、廢止和定期清理制度。（省編辦、監(jiān)察廳、人事廳、省政府法制辦） 繼續(xù)推行XX市、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)相對集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作。（監(jiān)察廳、省編辦、人事廳、省政府法制辦） 1規(guī)范行政執(zhí)法行為和程序。建立行政執(zhí)法爭議和矛盾調(diào)處機(jī)制，及時協(xié)調(diào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過程中發(fā)生的爭議和矛盾。（省政府法制辦、人事廳、監(jiān)察廳） 1完善教育培訓(xùn)，提高依法行政意識。（省編辦、省政府法制辦） （五）完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督 自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。對司法機(jī)關(guān)提出的司法建議，應(yīng)當(dāng)積極對待，認(rèn)真處理。（省政府法制辦） 2健全行政復(fù)議工作機(jī)制。建立錯案賠償后的個人追償制度，對行政機(jī)關(guān)工作人員因執(zhí)法過錯造成錯案的，行政機(jī)關(guān)在賠償后向有過錯的人員追償。（監(jiān)察廳） 重點(diǎn)加強(qiáng)對財政預(yù)算執(zhí)行、政府投資管理、重點(diǎn)建設(shè)項目、社會保障資金、社會捐贈資、國有企業(yè)及稅收征管等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、重大決策和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，依法實(shí)行審計公告制度。加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，提高公眾參與和自救能力，實(shí)現(xiàn)社會預(yù)警、社會動員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問題，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。（司法廳） 對依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)調(diào)處的民事糾紛，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政裁決和行政調(diào)解職能，及時調(diào)處解決爭議和糾紛。 3加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省依法行政工作機(jī)構(gòu)，每年都要根據(jù)省委、省政府的工作重點(diǎn)以及依法行政的進(jìn)程，提出當(dāng)年依法行政的目標(biāo)任務(wù)。 各級政府及其部門要按照推進(jìn)依法行政工作情況報告制度的要求，及時總結(jié)本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作的情況。上級行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)依法行政工作的檢查指導(dǎo)，依據(jù)干部管理考核辦法，對組織不認(rèn)真、工作不落實(shí)、違法問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地方和部門，要通報批評，并依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。省政府各部門認(rèn)為有關(guān)事項需要制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章的，依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限和任務(wù)要求，提出立法項目建議。（省民委） 三、保障措施 依法行政，建設(shè)法治政府，是一項全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及政府工作的方方面面。鼓勵組建行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解委員會，借助社團(tuán)組織、社會機(jī)構(gòu)的力量，發(fā)揮其在解決民間糾紛、民間矛盾中的作用，逐步形成人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對行政糾紛的經(jīng)常性排查工作，組織有關(guān)部門對城市建設(shè)、自然資源管理和使用、勞動和社會保障、企業(yè)改制、庫區(qū)移民、城市管理、環(huán)境污染等容易引發(fā)行政爭議的領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)的排查梳理，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)人員，逐一提出解決方案。認(rèn)真落實(shí)省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，分級分類制訂和完善各種專項預(yù)案，落實(shí)各項應(yīng)急措施和保障制度。 監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要依法開展專門監(jiān)督，各級行政機(jī)關(guān)要自覺接受監(jiān)察、審計監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)督?jīng)Q定。 按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的原則，認(rèn)真履行行政賠償和行政補(bǔ)償職責(zé)，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件的監(jiān)督，對與上位法相抵觸或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，要按照法定程序責(zé)令糾正或者依法予以撤銷。 推行行政訴訟案件中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，各級政府及其部門對人民法院受理的行政訴訟案件，要積極出庭應(yīng)訴、答辯。 各級政府及其部門要按照依法行政的要求，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的牽頭作用，切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備具有相應(yīng)法律素質(zhì)的工作人員，解決法制機(jī)構(gòu)在工作中的實(shí)際困難，為法制機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要的條件。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰、行政許可、行政復(fù)議等執(zhí)法案卷，適時開展行政執(zhí)法案卷評查，對不合格案卷進(jìn)行糾錯，規(guī)范行政執(zhí)法行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定或查辦案件的需要外，對能夠依法經(jīng)營、照章納稅、無違法不良記錄、信用良好的企業(yè)，行政機(jī)關(guān)不再安排例行檢查；對上級行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出監(jiān)督檢查安排的，下級行政機(jī)關(guān)一律不得重復(fù)做出安排。按照有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員具體執(zhí)法責(zé)任的種類和內(nèi)容。依法界定不同執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法職權(quán)，整合行政執(zhí)法資源，相同或者相近的職能交由一個行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)，必須由兩個或者兩個以上的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定主要管理部門和協(xié)助管理部門。建立和完善立法過程中的重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制，堅決克服部門利益傾向、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，防止部門權(quán)力利益化和部門利益法定化，提高立法質(zhì)量。（監(jiān)察廳、省政府督查室） （三）加強(qiáng)政府立法工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量 科學(xué)合理地制定政府立法項目計劃。除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項外，要將規(guī)范性文件、重要行政決定、重大建設(shè)項目、土地利用、資源開發(fā)、政府采購、公務(wù)員選拔任用等事項在政府公報、政府信息網(wǎng)站以及新聞媒體上公開。建立全省統(tǒng)一的信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。（省經(jīng)委、建設(shè)廳、水利廳、交通廳、司法廳、民政廳） 大力推進(jìn)政務(wù)公開。（財政廳、省發(fā)改委） 加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，實(shí)行“收支脫鉤”，將行政經(jīng)費(fèi)包括執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障。（勞動保障廳、教育廳、民政廳、司法廳、國土資源廳） 普及和鞏固九年義務(wù)教育，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，依法制止教育亂收費(fèi)，解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。（省編辦、財政廳、監(jiān)察廳、人事廳） 建立和完善政府部門行政職能爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，明確協(xié)調(diào)程序和辦法，及時協(xié)調(diào)各部門在管理職權(quán)方面的矛盾和爭議。 一、基本要求和目標(biāo) 全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，按照“