7在全省深化國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)上的致辭(存儲(chǔ)版)
【正文】 業(yè)改革與調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取聯(lián)合新建、技術(shù)改造、嫁接外資、兼并重組、上市融資等方式，在能源產(chǎn)業(yè)、資源深加工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色輕工業(yè)、新材料、電子及新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等我省具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，帶動(dòng)其他企業(yè)的發(fā)展和壯大。對(duì)條件成熟的企業(yè)，要在集團(tuán)公司層面進(jìn)行股權(quán)多元化改造，形成既有利于國(guó)有股東保持必要的控制力，又有利于其他股東參與決策、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。企業(yè)之間可以共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。加強(qiáng)企業(yè)孵化器建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資與 10科技創(chuàng)新相結(jié)合，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。要注重從企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，切實(shí)加強(qiáng)成本控制和基礎(chǔ)管理，注重壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，大力推進(jìn)降本增效。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省委、省政府的工作部署，團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，大力加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，努力提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，不斷開(kāi)創(chuàng)我省國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略提供有力支撐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。省內(nèi)企業(yè)之間要加強(qiáng)配合協(xié)作，優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)的資源，采取抱團(tuán)取暖的方式，積極尋求新的合作機(jī)會(huì)，大力拓展新的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)共享資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，千方百計(jì)完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。 四、加快推進(jìn)近期重點(diǎn)工作任務(wù) 當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)一些新的變化。在事業(yè)單位改革過(guò)程中，支持科研院所與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)重組。 （六）強(qiáng)化企業(yè)非上市渠道的融資能力。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革已逐漸由擴(kuò)權(quán)讓利、承包經(jīng)營(yíng)、扭虧脫困等表層結(jié)構(gòu)向產(chǎn)權(quán)制度改革轉(zhuǎn)化。 （四）大力培育龍頭企業(yè)。各市（州）要按照“三分開(kāi)”、“三統(tǒng)一”、“三結(jié)合”的原則，進(jìn)一步理順職能關(guān)系，規(guī)范監(jiān)管方式，明確權(quán)責(zé)邊界，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任主體和行為主體落實(shí)。有下屬企業(yè)的省直機(jī)關(guān)要按照《通知》的要求，在明年6月30 6日之前通過(guò)直接脫鉤、改制移交、改制退出、關(guān)閉破產(chǎn)等方式完成脫鉤工作。確實(shí)，部分市（州）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量與省級(jí)相比相對(duì)較少，但是隨著經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的深入推進(jìn)，原來(lái)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)會(huì)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，部分資源性國(guó)有資產(chǎn)、廣告權(quán)、冠名權(quán)、特許權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)也會(huì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（即“非轉(zhuǎn)經(jīng)”）。 （四）準(zhǔn)確把握改革時(shí)機(jī)。以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，立足存量資產(chǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)增量資產(chǎn)的注入，注重布局的優(yōu)化和質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、影響力和帶動(dòng)力；在具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要“積極作為”。一方面，全省國(guó)資監(jiān)管體制改革的系統(tǒng)性和深度不夠，政企不分、政資不分、保值增值責(zé)任主體不 3明確等不同程度存在，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的機(jī)制還未完全形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全省規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)億元。**、**狠抓國(guó)有企業(yè)改制，大力推進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)實(shí)施債務(wù)重組，減輕了企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。總的來(lái)說(shuō)，近年來(lái)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革工作取得了積極成效，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）國(guó)資監(jiān)管體制改革穩(wěn)步推進(jìn) 各地、各有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)資管理體制改革的認(rèn)識(shí)不斷深化，工作力度不斷加大，出資人職責(zé)進(jìn)一步到位，國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任逐漸得到落實(shí)。幾年來(lái)，全省上下按照省委、省政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，大力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革工作，國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制逐步完善，國(guó)有企業(yè)改革取得明顯成效，國(guó)有經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升，初步形成了一批具有較強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的企
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