【正文】 。田煙要確保煙株留葉數(shù)22片左右（紅大20片），地?zé)熞_保煙株留葉數(shù)20片左右（紅大18片）。今年優(yōu)化結(jié)構(gòu)總體原則是每株煙下部兩片底腳葉（原有生產(chǎn)習(xí)慣封頂時掃除的兩片奶腳葉除外）、上部一片頂葉不采烤。統(tǒng)一工作流程，田間處理的鮮煙葉，要認(rèn)真核實數(shù)量，造冊登記，煙農(nóng)簽字，銷毀確認(rèn)。加大入戶預(yù)檢，認(rèn)真抓好煙農(nóng)、預(yù)檢員、驗級員、質(zhì)檢員四個層面的收購培訓(xùn)，增強質(zhì)量意識，提高分級扎把技能。切實抓好病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治，重點防控好病毒病、兩黑病、赤星病、根結(jié)線蟲、蚜蟲“三病二蟲”，減少病蟲害損失。州（市）煙草公司、縣級分公司要制定本地實施方案，做好田間消化鮮煙葉工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查驗收；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鮮煙葉田間消化工作；村、組、合作社和包片技術(shù)員具體實施。要加強調(diào)研指導(dǎo)，隨時掌握情況，及時調(diào)整措施，在推進中完善；要堅持統(tǒng)籌兼顧，處理好優(yōu)化結(jié)構(gòu)與促進煙農(nóng)增收的關(guān)系，處理好生產(chǎn)總量與完成收購計劃的關(guān)系，處理好優(yōu)化結(jié)構(gòu)與保證出口備貨的關(guān)系，處理好優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提升質(zhì)量的關(guān)系。各級煙草部門要根據(jù)省局要求，制定具體的培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)主題、師資來源等內(nèi)容，認(rèn)真準(zhǔn)備培訓(xùn)材料，采用喜聞樂見的培訓(xùn)形式，精心組織培訓(xùn)。我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實國家局和省委省政府的決策部署，開拓創(chuàng)新，勇于挑戰(zhàn)，圓滿完成這項光榮而艱巨的工作任務(wù)，努力提高云南優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，為行業(yè)“卷煙上水平”作出積極努力和新的貢獻。提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多、要求高，必須加強教育培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，掌握政策措施，嚴(yán)格規(guī)范操作。各州（市）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員掛鉤聯(lián)系的工作制度，逐級分包縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，深入一線，解決實際問題，確保煙葉生產(chǎn)順利推進。各州（市）公司要逐級簽訂責(zé)任狀，落實工作責(zé)任，制訂檢查驗收辦法，明確目標(biāo)任務(wù)、工作流程、職責(zé)分工和考核措施，加強對田間消化鮮煙葉的監(jiān)督和考核。建立氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害實時動態(tài)監(jiān)測、精細化準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)報，增強全省煙葉生產(chǎn)抗御氣象災(zāi)害能力。要充分發(fā)揮補貼政策引導(dǎo)作用，合理確定補貼兌現(xiàn)方式，補貼兌現(xiàn)要與總量控制、田間消化鮮煙葉結(jié)果、計劃完成、上等煙比例四個方面掛鉤，各地可根據(jù)情況，采取田間消化鮮煙葉環(huán)節(jié)和收購結(jié)束后兩次考核兌現(xiàn)，或收購結(jié)束后一次考核兌現(xiàn)的方式，兌現(xiàn)補貼必須進行公示。要按連片種植面積適度集中定點銷毀，精心選擇鮮煙葉銷毀地點，在不污染環(huán)境、不影響田間衛(wèi)生的前提下，500畝左右的連片，以連片為單元，就近選擇鮮煙葉統(tǒng)一集中銷毀點，地點選擇在荒山、荒坡、空閑地；500畝以上的連片，以500畝左右為一個片區(qū)，就近選擇適宜地點集中銷毀。 （四）嚴(yán)格落實田間消化不適用煙葉要求。大力推行“一鄉(xiāng)一品”、“一站一品”的品種布局。把合同制作為落實計劃的根本措施，貫穿于煙葉生產(chǎn)收購全過程，確保生產(chǎn)量落實到位，確保收購量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)圓滿完成，做到既控得住、又穩(wěn)得住。三是堅持服務(wù)煙農(nóng)，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好煙農(nóng)利益作為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重?zé)熮r(nóng)意愿，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，保障煙農(nóng)種煙收益不受影響。緊緊圍繞“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹落實“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，切實轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式，堅持工業(yè)企業(yè)品牌需求導(dǎo)向，著力優(yōu)化等級結(jié)構(gòu)，有效提升供給水平，努力做到“一增加四保證”，即增加煙葉生產(chǎn)總量，保證計劃完成，保證結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證出口備貨，保證煙農(nóng)收益，推動云南煙葉原料保障上水平，為行業(yè)“卷煙上水平”作出積極貢獻。通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全省煙葉生產(chǎn)量將上浮10%左右，一定程度上緩解了穩(wěn)定煙區(qū)煙農(nóng)種煙需求，有利于推動煙葉生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，有利于穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性。行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略的實施，對煙葉生產(chǎn)提出了新的更高要求。紅塔集團、上海（煙草）集團、湖南中煙、紅云紅河集團、廣東中煙等主要工業(yè)需求上等煙比例均在70%以上，部分工業(yè)需求上等煙比例超過80%；二是中部煙葉需求量大。在收購總量增長空間有限的前提下，依靠規(guī)模擴張支撐發(fā)展的方式將難以為繼，發(fā)展方式的問題逐漸成為制約云南煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式已成為全系統(tǒng)面臨的重大課題。2月8日至11日，連續(xù)召開了三次辦公會，專門討論修改實施方案。下面，根據(jù)會議安排，我先講四點意見： 一、