6市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 ；既要重點(diǎn)突出，優(yōu)先解決農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活設(shè)施，又要始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)增加農(nóng)民收入，防止把新農(nóng)村建設(shè)變成新農(nóng)莊建設(shè)。目前我市廣大農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)薄弱是最大的制約因素，沒(méi)有村集體的壯大，就不會(huì)有建設(shè)新農(nóng)村的后勁。第六，研究制定新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制。 第19頁(yè) 共19頁(yè)。第五，超前謀劃下一階段新農(nóng)村建設(shè)工作。第一，研究出臺(tái)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)興辦集體企業(yè)，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思考二：搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的根本保障。試想全市試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村都建新房，每村按占耕地80－100畝算，－4萬(wàn)畝耕地，這樣必然產(chǎn)生建房用地與種糧爭(zhēng)地、與工業(yè)爭(zhēng)地的矛盾。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)的支柱，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的保障。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)還要有前瞻性，既要考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也要注重培育新的接替產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)于資源型、工礦型農(nóng)村，這點(diǎn)更重要，更緊迫。 規(guī)劃缺乏可操作性和前瞻性，只重村莊建設(shè)而忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定科學(xué)規(guī)劃，對(duì)搞好新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。隨著農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，必將有力帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)農(nóng)民收入提高，為我市新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。中陽(yáng)鋼廠近兩年直接投資上億元扶持3個(gè)農(nóng)村建設(shè)，董事長(zhǎng)袁玉珠被當(dāng)?shù)厝罕姺Q作“幫扶領(lǐng)袖”。 強(qiáng)化政策措施，形成良好氛圍市委、市政府堅(jiān)持“多予少取放活”和以財(cái)扶農(nóng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，初步建立起了符合呂梁實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制，形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、項(xiàng)目推進(jìn)等建設(shè)新農(nóng)村的良好氛圍。根據(jù)農(nóng)村的區(qū)位差異和發(fā)展差別，分成四種類型，采取不同的新農(nóng)村建設(shè)模式。 堅(jiān)持政府主導(dǎo)搞好科學(xué)規(guī)劃按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體要求，我市各級(jí)各部門堅(jiān)持“因地制宜、注重實(shí)效、突出特色、分類指導(dǎo)”的原則，研究確定新農(nóng)村發(fā)展思路，認(rèn)真組織新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，確保新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。目前，我市各縣市區(qū)新農(nóng)村工作都作到了“四個(gè)到位”，即縣領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)村，成員單位各包1個(gè)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干每人蹲點(diǎn)1個(gè)村，資源型企業(yè)幫扶1個(gè)村。一年多來(lái)，我市新農(nóng)村建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，初見(jiàn)成效。盡管如此，在我市農(nóng)村仍存在不容忽視的困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是扶貧工作任務(wù)艱巨。農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。目前探明煤炭?jī)?chǔ)量421億噸，％。市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告 “三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“瓶頸”，是長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平和實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的核心問(wèn)題之一，“三農(nóng)”工作也一直是各級(jí)、各屆黨委和政府工作的重中之重。地下資源豐富，主要礦藏有煤、鐵、鋁等。到20**，糧食總產(chǎn)超15億斤，肉蛋奶總產(chǎn)量超16萬(wàn)噸。類似于這樣的龍頭企業(yè)快速發(fā)展，穩(wěn)定帶動(dòng)生產(chǎn)基地規(guī)模擴(kuò)大，同時(shí)也帶來(lái)多種農(nóng)產(chǎn)品粗加工、物流、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮和農(nóng)民收入的增加?？傮w上看，我市農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到了改善，生活水平有了明顯提高，農(nóng)村文化教育衛(wèi)生事業(yè)有了新發(fā)展，農(nóng)村面貌有了新改觀。在“十一五”期間，下大力氣組織實(shí)施好“十村示范、百村試點(diǎn)、雙百推進(jìn)、千村治理”工程，完成400個(gè)新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)。聶春玉書記與13個(gè)縣市區(qū)和37個(gè)承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的成員單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀；董洪運(yùn)市長(zhǎng)多次親臨一線指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。各縣市區(qū)都建立了明確的責(zé)任考核制度，把新農(nóng)村建設(shè)納入年度考核項(xiàng)目，作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。XX縣區(qū)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，一村一策，不搞齊步走，不搞一刀切。截止目前。目前，以煤焦、鋼鐵為主的資源型企業(yè)幫扶新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。設(shè)計(jì)消化核桃原料能力為4萬(wàn)噸，也將成為帶動(dòng)本縣及周邊核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。然而在有的縣市、有的部門，尤其是一些村級(jí)兩委干部對(duì)此理解不深，把新農(nóng)村建設(shè)看作是一次運(yùn)動(dòng)，當(dāng)作指標(biāo)任務(wù)來(lái)完成，只重視“蓋新房”、“刷白墻”這些形象工程和表面工作，沒(méi)有把工作放在發(fā)展生產(chǎn)和提高群眾生活水平這個(gè)重點(diǎn)上來(lái)。這一問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視并應(yīng)及早糾正。村級(jí)基層組織是新農(nóng)村建設(shè)的最直接的組織者，是新農(nóng)村建設(shè)的投資主體。 只重視建新村，忽視舊村改造，引發(fā)建新房與節(jié)約保護(hù)耕地的矛盾調(diào)研過(guò)程中，我們看到很多試點(diǎn)村都建起了新房，有的甚至是在開(kāi)發(fā)XX縣區(qū)，占用了很多土地（大多是耕地甚或是基本農(nóng)田）。XX縣區(qū)賈家莊村在上世紀(jì)六十年代以高度集體化生產(chǎn)成為全國(guó)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟，實(shí)行責(zé)任制以來(lái)，賈家莊因地制宜完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，成為建設(shè)共同富裕新農(nóng)村的突出典型。針對(duì)現(xiàn)階段我市新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，重點(diǎn)在以下幾方面強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用。第四，對(duì)不同區(qū)域，不同條件類型的新農(nóng)村建設(shè)工作制定不同
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