【正文】 按照全縣統(tǒng)一安排，增強(qiáng)整合使用功能，改變扶貧資金“碎片化”現(xiàn)象，使扶貧資源配置目標(biāo)更加聚焦、管理更加精細(xì)、資金使用更加高效。要以“扶貧日”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)。駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長同時(shí)擔(dān)任村支部第一書記，與村黨支部和村委會(huì)的成員共同推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。明年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委將陸續(xù)換屆。要加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績效的社會(huì)監(jiān)督，不能光黨政部門說了算，要看老百姓怎么說，借助第三方評(píng)估的力量，增強(qiáng)脫貧工作績效的可信度，堅(jiān)決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”?？h扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長調(diào)整為我和陳凌縣長擔(dān)任，實(shí)行“雙組長”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組也要及時(shí)調(diào)整充實(shí)，明確工作職責(zé)，落實(shí)各級(jí)黨政“一把手”脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任人”責(zé)任。要加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，縣扶貧局要盡快充實(shí)隊(duì)伍力量，指導(dǎo)好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)扶貧工作站，整合第一書記和駐村工作隊(duì)力量，建設(shè)貧困村扶貧脫貧工作落實(shí)平臺(tái)，確保中央和省、州、縣決策部署落實(shí)到戶到人。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅憑單項(xiàng)舉措難以奏效，必須多管齊下。要大力招商引資引智引技，吸引各方人士到**投資、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)，要加大科技扶貧力度，加快先進(jìn)適用科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)各類人才到貧困地區(qū)建功立業(yè)，為扶貧開發(fā)提供有力的智力支撐。要把脫貧措施落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，把工作做到群眾心里去，確保脫貧攻堅(jiān)更加精準(zhǔn)地對(duì)接群眾所需、基層所盼、民心所向。認(rèn)真抓好退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、森林撫育等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“六子”登科治理模式，切實(shí)遏制石漠化的蔓延，在石漠化地區(qū)治理中做出**經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作，全面宣傳我縣扶貧事業(yè)取得的顯著成效，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動(dòng)展示各級(jí)各部門精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型。 第23頁 共23頁。培育和發(fā)展具有**特色的富民產(chǎn)業(yè)，加大貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，不斷提高人口素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)貧困人口整體可持續(xù)脫貧。我們必須創(chuàng)新思維、大膽探索，走出一條具有**自己特色的精準(zhǔn)脫貧路子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧系統(tǒng)廣大干部要主動(dòng)帶頭干、聚焦脫貧干、從實(shí)際出發(fā)干，“一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看”，一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)工作壓力、增強(qiáng)工作動(dòng)力。要探索將財(cái)政資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困地區(qū)和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾，讓他們分享發(fā)展紅利。要探索各類黨組織結(jié)對(duì)共建，通過貧困村同城鎮(zhèn)社區(qū)、貧困村同企業(yè)、貧困村同社會(huì)組織結(jié)對(duì)等多種共建模式，為扶貧帶去新資源、輸入新血液。對(duì)完不成脫貧摘帽任務(wù)的黨政主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志，要嚴(yán)肅問責(zé)，就地免職。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人，解決好“誰來扶”的問題。縣、鄉(xiāng)、村摘帽要和全面建成小康社會(huì)對(duì)標(biāo)，早建機(jī)制、早作規(guī)劃，每年退出多少要心中有數(shù)。要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績、脫貧摘帽、行業(yè)扶貧、單位“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”、駐村扶貧工作隊(duì)等扶貧開發(fā)考核體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作隊(duì)隊(duì)長掛任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副書記，副隊(duì)長掛任副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。要強(qiáng)化縣內(nèi)定點(diǎn)掛鉤扶貧，認(rèn)真履行政治責(zé)任，真扶貧、扶真貧。 第二，健全完善資源整合機(jī)制。中央和省、州明確較大幅度增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，縣委、縣政府在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，財(cái)政增收困難的情況下，仍然千方百計(jì)增加扶貧資金投入。符合條件的要應(yīng)保盡保，已穩(wěn)定脫貧的要有序退出，確保真正貧困的群眾不遺漏，但也絕不能“養(yǎng)懶漢”。要對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)兩年內(nèi)未繼續(xù)升學(xué)“兩后生”的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。 第四，發(fā)展教育脫貧一批。要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對(duì)脫貧的輻射帶動(dòng)作用，依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)安置搬遷群眾，幫助貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要把加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貧困群眾增收的主渠道，強(qiáng)化“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)村到戶機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣和對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，積極培育農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 要實(shí)施“五個(gè)一批”工程，解決好“怎么扶”的問題。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，聚焦全縣42069人建檔立卡農(nóng)村貧困人口，采取超常規(guī)舉措和過硬辦法，確保全面建成小康社會(huì)的道路上不讓一個(gè)貧困地區(qū)掉隊(duì)、不讓一個(gè)兄弟民族落伍、不讓一個(gè)貧困群眾落下。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看42069人貧困老鄉(xiāng)能不能如期脫貧。近年來，中央和省級(jí)財(cái)政投入扶貧的資金總量一直在增加，數(shù)量也不少，但同我縣脫貧攻堅(jiān)的剛性需求相比仍顯不足。我縣貧困人口多處于自然災(zāi)害多發(fā)或生態(tài)環(huán)境脆弱的山區(qū)、半山區(qū)，土地資源等質(zhì)量差，防災(zāi)抗災(zāi)能力相對(duì)不足，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧情況容易發(fā)生。 一、切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命和矢志不渝的奮斗目標(biāo)。 下面，我就貫徹落實(shí)中央及省委、州委的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，講四點(diǎn)意見。一是脫貧人口返貧現(xiàn)象易發(fā)。按照投入2萬元解決1個(gè)農(nóng)村貧困人口的脫貧問題測(cè)算。我縣能不能與全州、全省、全國同步全面建成小康社會(huì)，42069人的農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。到2020年，所有貧困村“脫貧摘帽”得到進(jìn)一步鞏固，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。當(dāng)前，還需進(jìn)一步扎實(shí)開展“回頭看”，真正做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，把貧困人口一戶一戶地篩查出來，把貧困人口、貧困狀況、