6縣人大常委會(huì)關(guān)于全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 面性和多樣性。 三、工作建議 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，加大干部培訓(xùn)力度，促使干部群眾全面準(zhǔn)確地把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵。這種被農(nóng)民稱之為“鞭打快?！钡恼?，對激勵(lì)農(nóng)民產(chǎn)生出的負(fù)面效應(yīng)，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到農(nóng)民的積極性，以致出現(xiàn)對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生觀望和等、靠、要的思想。面上的村，冷冷清清，更沒啥行動(dòng)，連經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主等方面原來就一直在抓的工作，也有所松懈。 （二）規(guī)劃的可行性存在差距。資金和項(xiàng)目的投入，有效激發(fā)了農(nóng)村干部群眾的積極性，帶動(dòng)了農(nóng)民自身加大投入，有效地推進(jìn)了示范村、推進(jìn)村和試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民新村的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自的實(shí)際情況，采取不同的方式編制規(guī)劃。全縣層層召開會(huì)議，并利用編制規(guī)劃的時(shí)機(jī)，采取印發(fā)民意調(diào)查表、召開村民代表會(huì)和村民會(huì)、出動(dòng)宣傳車、辦展板專欄、書寫標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳，最大限度地動(dòng)員農(nóng)民群眾。建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系和部門、企業(yè)定點(diǎn)幫扶制度。到目前為止，2個(gè)示范村的規(guī)劃已通過市里評審，25個(gè)推進(jìn)村、6個(gè)試點(diǎn)村的規(guī)劃都已上報(bào)，其中14個(gè)村的規(guī)劃文本已上報(bào)縣里評審，其余17個(gè)村規(guī)劃編制工作也正在積極進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全縣縣級部門、幫扶企業(yè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府共投入新農(nóng)村建設(shè)資金近1000萬元。在不少的干部眼里，“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”三者的關(guān)系還不清楚，過分強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，而忽視農(nóng)民的主體地位和作用，在新農(nóng)村建設(shè)中對農(nóng)民群眾的意愿尊重不夠，傷害了農(nóng)民的自尊心、自信心，導(dǎo)致農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性不高，形成“你干我看”的尷尬局面。推進(jìn)村、試點(diǎn)村，多方籌資搞規(guī)劃，投入小，項(xiàng)目少，實(shí)施規(guī)劃難度大，建設(shè)速度較慢，難以起到示范作用。但是以工補(bǔ)農(nóng)怎么補(bǔ)，城市帶農(nóng)村怎么帶，政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，政府增加的支農(nóng)資金如何補(bǔ)，各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)助的比例多大，農(nóng)民出資比例多少，等等，都沒有明確的規(guī)定，缺乏可操作性，農(nóng)民心里沒有底，害怕像以前
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