6鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金管理制度(存儲版)
【正文】 購買性支出實(shí)行政府采購，具體額度由省人民政府確定。 第六章附則 第二十五條用于邊境貧困農(nóng)場、國有貧困林場、“三北”防護(hù)林的財(cái)政扶貧資金，執(zhí)行本辦法。 該經(jīng)費(fèi)不得用于《財(cái)政扶貧資金管理辦法》規(guī)定的限支項(xiàng)目。但目前財(cái)政扶貧資金種類較多，資金使用混亂、分散，管理多頭，政策界限模糊，導(dǎo)致擠占、挪用轉(zhuǎn)移甚至貪污財(cái)政扶貧資金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了財(cái)政扶貧資金的有效使用。項(xiàng)目管理費(fèi)由中央財(cái)政分別從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、%，以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國家計(jì)委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各地。但要從嚴(yán)掌握，嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍。 （2）各級政府安排和分配用于本鄉(xiāng)及各單位的各種財(cái)政資金、非稅收入、社會捐助、涉農(nóng)資金、項(xiàng)目資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入等專項(xiàng)資金，本級財(cái)政撥付到所屬單位及村的所有資金。 各工作人員報(bào)銷時(shí)，票據(jù)手續(xù)必須完備，由經(jīng)辦人，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，再由鄉(xiāng)長簽批，經(jīng)財(cái)政所長審核后方可支出。 鄉(xiāng)政府所有收入必須統(tǒng)一使用財(cái)政行政事業(yè)性收據(jù)。兩者職能不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，參與做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目庫建設(shè)。 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理能力建設(shè)，建立完善監(jiān)督檢查和考核機(jī)制 各級財(cái)政要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理能力建設(shè)、保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施監(jiān)管工作必要的人力、經(jīng)費(fèi)和工作條件。四是評估驗(yàn)收環(huán)節(jié)。 加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管 項(xiàng)目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理幾點(diǎn)建議： 要嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政與財(cái)務(wù)的職能。 對于不按規(guī)定審批的，不得報(bào)銷，不準(zhǔn)入賬；支出票證不是合法稅務(wù)發(fā)票的不予報(bào)銷；各部門工作人員，未經(jīng)請示，發(fā)生的各項(xiàng)支出，一律不予報(bào)銷。 三、財(cái)政支出監(jiān)管 鄉(xiāng)政府各項(xiàng)收入、支出必須使用正規(guī)合法票據(jù)，由鄉(xiāng)長“一支筆”簽批。 監(jiān)管范圍。不再執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[1999]83號文件中的有關(guān)規(guī)定。 。 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。地方各級、各部門不得以任何方式任何理由再提取扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)及其他費(fèi)用。 第二十四條對騙取、套取、挪用、貪污財(cái)政扶貧資金的行為，要如數(shù)抵減下年度撥款，并依法對單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。計(jì)劃部門會同財(cái)政、扶貧辦等有關(guān)部門對以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，財(cái)政部門會同扶貧辦等有關(guān)部門對發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 項(xiàng)目管理費(fèi)使用管理，另行規(guī)定。 第十條財(cái)政扶貧資金使用范圍： （一）以工代賑資金，主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)修建縣、鄉(xiāng)、村道路（含橋、涵），建設(shè)基本農(nóng)田，興建小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理（含造林、種果、畜牧草場建設(shè)）等；適當(dāng)用于異地扶貧開發(fā)中的移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； （二）新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金，重點(diǎn)用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧（優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等）；適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設(shè)基本農(nóng)田（含畜牧草場、果林地），興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。地方配套資金包括財(cái)政和部門的配套資金。 第六條項(xiàng)目實(shí)施。 第二條本辦法所稱扶貧資金是指從我鎮(zhèn)扶貧基金安排和通過其它途徑籌集，專項(xiàng)用于落實(shí)我鎮(zhèn)貧困村及貧困戶脫貧項(xiàng)目的扶持資金。 第二條本制度所指的扶貧資金是指從我鄉(xiāng)扶貧基金安排和通過其他途徑籌集，專項(xiàng)用于落實(shí)我鄉(xiāng)貧困村及村內(nèi)貧困戶脫貧項(xiàng)目的扶持資金。 第五章監(jiān)督檢查 第八條扶貧資金必須按照規(guī)定用途用于經(jīng)審批確定的項(xiàng)目，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用。 第二章資金使用范圍 第四條規(guī)范扶貧資金的使用范圍，遵循以下順序安排使用： （一）對有勞動能力的貧困戶進(jìn)行扶持，通過發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移使其年人均收入達(dá)到縣上扶貧工作目標(biāo)要求； （二）扶持列入改造計(jì)劃的貧困戶危房改造； （三）補(bǔ)助農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)； （四）扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他扶貧支出。 第二條本辦法所稱扶貧資金是指從我鄉(xiāng)扶貧基金安排和通過其他途徑籌集，專項(xiàng)用于落實(shí)我鄉(xiāng)貧困村及村內(nèi)貧困戶脫貧項(xiàng)目的扶持資金。項(xiàng)目必須符合鄉(xiāng)政府的總體扶貧工作規(guī)劃，并要在鄉(xiāng)扶貧辦備案。 第九條扶持項(xiàng)目要實(shí)行項(xiàng)目公告（公示）制度，資金的管理和使用情況要按規(guī)定實(shí)行信息公開，主動接受社會監(jiān)督。 第五條分管扶貧資金的領(lǐng)導(dǎo)對扶貧資金管理負(fù)總責(zé)，其授權(quán)負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員負(fù)相應(yīng)責(zé)任。 （三）結(jié)合實(shí)際，確保效果 扶貧資金的分配和使用要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，必須符合我鎮(zhèn)扶貧工作的實(shí)際情況和總體要求，尊重群眾意愿。 附件： 一、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》（試行） 二、《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理
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