6鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政學(xué)習(xí)三農(nóng)問題心得感想(存儲版)
【正文】 規(guī)劃建議的說明》中指出：科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)，是實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能是提供農(nóng)村公共產(chǎn)品，其服務(wù)對象是農(nóng)民，所以農(nóng)民對公共產(chǎn)品的需求應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政首先要考慮的因素。并且創(chuàng)辦公益事業(yè)一般需要大量的資金投入，收效時限也較長，耗費鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精力也較多，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對創(chuàng)辦公益事業(yè)的積極性較低。而那些財力較小，甚至無力撥付配套資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得的轉(zhuǎn)移支付資金當(dāng)然較少。于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“寅吃卯糧”，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字，使得發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅。但是，現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“任務(wù)型收入機(jī)制”使得稅收增長呈現(xiàn)剛性，于是為保持稅收剛性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不惜把上級財政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金用于補(bǔ)足稅款。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要求縮小不同地區(qū)的財力差距，這就需要完善轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財政投入。但是，現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制中，上級政府把稅收完成情況同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考核直接掛鉤，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過度關(guān)心稅收增長?？茖W(xué)發(fā)展觀從四個方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革提出了新的要求： （一）“以人為本”方面的要求。中共十六屆三中全會提出：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理逐漸走上正軌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制外亂收費問題基本上得到解決。也就是說，沒有完成國稅、地稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能得到升職的機(jī)會。因為在國家的五級政府中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最靠近農(nóng)民的一級政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是最靠近農(nóng)民的一級財政。其中，主要包括：預(yù)算內(nèi)收入呈現(xiàn)任務(wù)型收入機(jī)制的特征、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算內(nèi)支出呈現(xiàn)出吃飯型支
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