常州鐘樓法院訴前調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)(存儲(chǔ)版)
【正文】 三、是對(duì)具有中國(guó)特色的 adr 糾紛解決方式的有益探索和嘗試。人民調(diào)解工作室處理糾紛，勢(shì) 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 必查明事實(shí)，分清是非，這與法院審判案件的工作內(nèi)容具有相一致的地方。同時(shí)，成立訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并從民一庭、立案庭抽調(diào) 2至 3名審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官負(fù)責(zé)日常工作。對(duì)調(diào)處成功的，酌情每案獎(jiǎng)勵(lì) 50— 200 元，每年對(duì) “ 中心 ” 調(diào)處人員的工作進(jìn)行一次綜合評(píng)估，選出積極分子予以表彰并給于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。采取業(yè)務(wù)指導(dǎo)、以案講法、庭審觀摩等形式，定期分批對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每人每年不少于 2 次，不斷強(qiáng)化調(diào)解員 的業(yè)務(wù)能力。即在法院設(shè)立 “ 訴前、訴中糾紛社會(huì)調(diào)處中心 ” ，與人民調(diào)解工作室相互獨(dú)立、互為補(bǔ)充，作為人民法院化解訴前社會(huì)矛盾的新陣地，和訴中（即案件受理后）案件委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解的新基地。但在我國(guó)卻缺乏這種機(jī)制，鐘樓法院的人民調(diào)解工作室正是在這方面的有益嘗試和探索。傳統(tǒng)人民調(diào)解方式完全依靠調(diào)解人員的個(gè)人威信，缺乏公信力乃其先天不足，設(shè)在法庭內(nèi)部的人民調(diào)解工作室一定程度上賦予人民調(diào)解以公權(quán)力的色彩，增強(qiáng)了人民調(diào)解的效果，提升了人民調(diào)解的層次；傳統(tǒng)的人民調(diào)解工作方式較為松散，缺乏規(guī)范的工作流程，人員素質(zhì)缺乏保障，而人民調(diào)解工作室具有非常規(guī)范的工作流程，工作人員專職化，培 訓(xùn)定期化，業(yè)務(wù)指導(dǎo)專業(yè)化。 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 三是創(chuàng)新了機(jī)制，取得了良好社會(huì)效果。經(jīng)過(guò)人民調(diào)解工作室調(diào)處后雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，至今未出現(xiàn)一起當(dāng)事人反悔的情況，無(wú)一起申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，自覺(jué)履行率達(dá) 100%，收到了停紛息訴、案結(jié)事了的良好效果，切實(shí)從源頭上壓降了涉法信訪案件的發(fā)生。通過(guò)人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)法院以調(diào)解書(shū)形式確認(rèn)，系處于當(dāng)事人的自覺(jué)和自愿，是 當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果，因此在執(zhí)行調(diào)解書(shū)過(guò)程中，自覺(jué)履行的積極性較高，很少甚至不須法院的強(qiáng)制執(zhí)行。 二、有利于緩解當(dāng)前法院普遍存在的案多人少的矛盾。 三是訴調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造 “ 快審車道 ” 。我院在建造新審判大樓時(shí)，將一樓大廳最好的位置留給人民調(diào)解工作室，并 安置在立案大廳的對(duì)面，便于工作聯(lián)絡(luò)與互動(dòng)。傳統(tǒng)的儒家思想把 “ 和諧 ” 秩序作為法律的最高境界， “ 無(wú)訟 ” 成為最理想的社會(huì)狀態(tài)。從法社會(huì)學(xué)角度看，以人民調(diào)解為主要載體的第三方調(diào)解，可以能動(dòng)地調(diào)整社會(huì)沖突，引導(dǎo)當(dāng)事人采取和解的方式來(lái)達(dá)成妥協(xié)，將相互沖突的價(jià)值訴求引向理性的、健康的發(fā)展方向，營(yíng)造寬容、和解、共生的社會(huì)生態(tài)。 一、人民調(diào)解工作室的設(shè)置依據(jù) 《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》的通知中規(guī)定： “ 當(dāng)前民間糾紛表現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，原有的人民調(diào)解工作范圍、組織形式、隊(duì)伍素質(zhì)等已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要。 ” ；《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》： “ 對(duì)在人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事 人反悔而起訴到人民法院的民事案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照該司法解釋的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力。而人民調(diào)解具有靈活、便捷、不收費(fèi)等特點(diǎn)，具有把解決糾紛工作 “ 重心前移 ” 的明顯特征，具有覆蓋社會(huì)各方面的網(wǎng)絡(luò)組織優(yōu)勢(shì)，在矛盾排查、預(yù)防、化解、控制等方面具有不可比擬的獨(dú)特功能，更加符合效率原則。我們充分挖掘各種內(nèi)外社會(huì)資源，穩(wěn)步推進(jìn)，在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中創(chuàng)新。在后勤保障上，為人民調(diào)解
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