7政府在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用分析(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依法 進(jìn)行的征地拆遷，農(nóng)民獲得合理補(bǔ)償；農(nóng)村公路建設(shè)在保證工程質(zhì)量和安全前提下，盡可能使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工和運(yùn)輸工具，可以使農(nóng)村公路建設(shè)的過(guò)程，成為改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件、讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在受益的過(guò)程，切實(shí)增加農(nóng)民收入。 六、新農(nóng)村建設(shè)中，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的金融扶持 當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)中，由于政策性金融定位不明朗，對(duì)農(nóng)村的支持力度微乎其微；而商業(yè)性 金融正集中全力與外資金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪大中城市的市場(chǎng)占有率，對(duì)縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了大撤并；郵政儲(chǔ)蓄在現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)還是只存不貸的 “ 抽水機(jī) ” ；民間游資雖有一定的市場(chǎng)，但并未形成氣候，新農(nóng)村建設(shè)的金融扶持處于空白或不到位狀態(tài)，而新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等全方位的工作，需要全社會(huì)的共同關(guān)注和共同開發(fā)。因此必須加快建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制。要切實(shí)解決地價(jià)征地問(wèn)題。要防止濫用公共目的征地，對(duì)政府強(qiáng)制性取得土地要有嚴(yán)格限制，對(duì)征地目的和范圍都有嚴(yán)格的界定，征地補(bǔ)償必須以土地的市場(chǎng)價(jià)值為依據(jù)， 不能以侵害農(nóng)民利益為代價(jià)降低建設(shè)成本。四是要改革農(nóng)戶宅基地制度。 當(dāng)前，要把分配制度作為城鄉(xiāng)配套改革的一個(gè)重點(diǎn)和突破口 。從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要應(yīng)該承擔(dān)公共服務(wù)和社會(huì)管理的職能。節(jié)約型新農(nóng)村要從節(jié)約利用資源做起，節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水。 。要根據(jù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，加快農(nóng)村改革步伐，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)之間要素分配不均、農(nóng)村管理方式滯后等突出問(wèn)題，著力建立城鄉(xiāng)互動(dòng)、平等發(fā)展的有效機(jī)制，全面構(gòu)建要素合理配置、產(chǎn)品有序流動(dòng)的市場(chǎng)體系，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二是嚴(yán)格勞動(dòng)執(zhí)法，特別是落實(shí)好勞動(dòng) 法明確規(guī)定的農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和女工生育保險(xiǎn)。 新農(nóng)村建設(shè)，是在 “ 兩個(gè)趨向 ” 科學(xué)論斷指引下提出的，需 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 要有像當(dāng)年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣力度的新一輪改革來(lái)推動(dòng)。三是要推進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地使用制度的改革。國(guó)家強(qiáng)制性大量征地造成的農(nóng)民生活水平下降、就業(yè)無(wú)著落等問(wèn)題日益嚴(yán)重，因征地問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷加劇。 一是要深化征地制度改革，讓農(nóng)民充分享受土地征用后的增值利益。這一代年輕人不會(huì)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，他們還會(huì)繼續(xù)影響新的一代。但是也要看到，一些農(nóng)業(yè)財(cái)政投資項(xiàng)目資金使用問(wèn)題較多，政府急需建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資的決策與監(jiān)管機(jī)制。另外，交通建設(shè)可以廣泛吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力向交通行業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力參與公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和客貨運(yùn)輸。 交 通、水利和環(huán)境問(wèn)題是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)列為首要應(yīng)解決的問(wèn)題加快建設(shè)的步伐，滿足大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。對(duì)西部地區(qū)低收入農(nóng)民子女，政府應(yīng)該實(shí)行免費(fèi)職業(yè)教育。一是要始終突出 資金 開發(fā)農(nóng)業(yè)，全力以赴擴(kuò)大投入總量，二是要始終突出打造市場(chǎng)主體，全力以赴壯大龍頭企業(yè)，三是要始終突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力以赴做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)，四是要始終突出科技興農(nóng)戰(zhàn)略，全力以赴提高競(jìng)爭(zhēng)能力。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，還要注重村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)。 “ 發(fā)展是硬道理 ” ，規(guī)劃是關(guān)鍵，實(shí)施是重點(diǎn)。農(nóng)民渴望富裕，渴望幸福，渴望同城里人一樣生活、生存，把理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，同樣是一個(gè)艱巨的過(guò)程，除黨和國(guó)家的大政方針以外，最大的動(dòng)力在于發(fā)動(dòng)農(nóng)民，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。行政村作為新農(nóng)村建設(shè)主陣地別無(wú)選擇。這一決策獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)同，得到了廣大農(nóng)民群眾熱烈擁護(hù)和社會(huì)各界的積極響應(yīng)，其政治經(jīng)濟(jì)效應(yīng)之好是空前的。近幾年來(lái)，農(nóng)村先后進(jìn)行了電網(wǎng)改造、實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)；開展了農(nóng)村稅費(fèi) 改革，取消了農(nóng)業(yè) “ 兩稅 ” 、 “ 兩工 ” 、“ 三提五統(tǒng) ” 以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，全面清理涉農(nóng)收費(fèi)，大力減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；全面清理鎖定并化解了部分村級(jí)債務(wù)；實(shí)行了種糧、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)貼等中央和地方的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付制度；落實(shí)了農(nóng)村土地承包法，頒發(fā)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證和林權(quán)證；農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的步伐加快， “ 三通 ” 建設(shè)已經(jīng)穩(wěn)步實(shí)施，扶貧濟(jì)困、醫(yī)療救助、養(yǎng)老統(tǒng)籌等正在積極推行之中。 九、新農(nóng)村建設(shè)中，政府應(yīng)從宏觀層面上推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 政府在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用分析 [摘要 ]政府在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用，從以下十個(gè)方面來(lái)分析： 一、新農(nóng)村
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