7政府在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用分析(存儲版)
【正文】 ，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依法 進行的征地拆遷，農(nóng)民獲得合理補償；農(nóng)村公路建設(shè)在保證工程質(zhì)量和安全前提下，盡可能使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工和運輸工具，可以使農(nóng)村公路建設(shè)的過程，成為改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件、讓農(nóng)民實實在在受益的過程，切實增加農(nóng)民收入。 六、新農(nóng)村建設(shè)中，政府應(yīng)加大對農(nóng)村的金融扶持 當(dāng)前縣域經(jīng)濟中，由于政策性金融定位不明朗，對農(nóng)村的支持力度微乎其微；而商業(yè)性 金融正集中全力與外資金融機構(gòu)爭奪大中城市的市場占有率，對縣級網(wǎng)點進行了大撤并；郵政儲蓄在現(xiàn)階段來說還是只存不貸的 “ 抽水機 ” ；民間游資雖有一定的市場，但并未形成氣候，新農(nóng)村建設(shè)的金融扶持處于空白或不到位狀態(tài)，而新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及到農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化等全方位的工作，需要全社會的共同關(guān)注和共同開發(fā)。因此必須加快建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機制。要切實解決地價征地問題。要防止濫用公共目的征地，對政府強制性取得土地要有嚴格限制，對征地目的和范圍都有嚴格的界定，征地補償必須以土地的市場價值為依據(jù)， 不能以侵害農(nóng)民利益為代價降低建設(shè)成本。四是要改革農(nóng)戶宅基地制度。 當(dāng)前，要把分配制度作為城鄉(xiāng)配套改革的一個重點和突破口 。從發(fā)展的趨勢來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要應(yīng)該承擔(dān)公共服務(wù)和社會管理的職能。節(jié)約型新農(nóng)村要從節(jié)約利用資源做起，節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水。 。要根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，加快農(nóng)村改革步伐，重點解決城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)之間要素分配不均、農(nóng)村管理方式滯后等突出問題，著力建立城鄉(xiāng)互動、平等發(fā)展的有效機制，全面構(gòu)建要素合理配置、產(chǎn)品有序流動的市場體系，切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。二是嚴格勞動執(zhí)法，特別是落實好勞動 法明確規(guī)定的農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和女工生育保險。 新農(nóng)村建設(shè)，是在 “ 兩個趨向 ” 科學(xué)論斷指引下提出的，需 第 14 頁 共 16 頁 要有像當(dāng)年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣力度的新一輪改革來推動。三是要推進農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地使用制度的改革。國家強制性大量征地造成的農(nóng)民生活水平下降、就業(yè)無著落等問題日益嚴重，因征地問題引發(fā)的社會矛盾不斷加劇。 一是要深化征地制度改革，讓農(nóng)民充分享受土地征用后的增值利益。這一代年輕人不會從事農(nóng)業(yè)勞動，他們還會繼續(xù)影響新的一代。但是也要看到，一些農(nóng)業(yè)財政投資項目資金使用問題較多，政府急需建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資的決策與監(jiān)管機制。另外，交通建設(shè)可以廣泛吸引農(nóng)村富余勞動力向交通行業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，吸引農(nóng)村富余勞動力參與公路建設(shè)、養(yǎng)護和客貨運輸。 交 通、水利和環(huán)境問題是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重點。社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)列為首要應(yīng)解決的問題加快建設(shè)的步伐，滿足大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。對西部地區(qū)低收入農(nóng)民子女，政府應(yīng)該實行免費職業(yè)教育。一是要始終突出 資金 開發(fā)農(nóng)業(yè)，全力以赴擴大投入總量，二是要始終突出打造市場主體，全力以赴壯大龍頭企業(yè)，三是要始終突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力以赴做強農(nóng)業(yè)園區(qū)，四是要始終突出科技興農(nóng)戰(zhàn)略，全力以赴提高競爭能力。在新農(nóng)村建設(shè)進程中，還要注重村級集體經(jīng)濟實力建設(shè)。 “ 發(fā)展是硬道理 ” ，規(guī)劃是關(guān)鍵，實施是重點。農(nóng)民渴望富裕，渴望幸福，渴望同城里人一樣生活、生存，把理想變?yōu)楝F(xiàn)實，同樣是一個艱巨的過程，除黨和國家的大政方針以外，最大的動力在于發(fā)動農(nóng)民，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。行政村作為新農(nóng)村建設(shè)主陣地別無選擇。這一決策獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認同，得到了廣大農(nóng)民群眾熱烈擁護和社會各界的積極響應(yīng)，其政治經(jīng)濟效應(yīng)之好是空前的。近幾年來，農(nóng)村先后進行了電網(wǎng)改造、實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；開展了農(nóng)村稅費 改革，取消了農(nóng)業(yè) “ 兩稅 ” 、 “ 兩工 ” 、“ 三提五統(tǒng) ” 以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，全面清理涉農(nóng)收費，大力減輕了農(nóng)民負擔(dān)；全面清理鎖定并化解了部分村級債務(wù)；實行了種糧、農(nóng)機補貼和退耕還林補貼等中央和地方的財政資金轉(zhuǎn)移支付制度；落實了農(nóng)村土地承包法，頒發(fā)了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證和林權(quán)證；農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的步伐加快， “ 三通 ” 建設(shè)已經(jīng)穩(wěn)步實施，扶貧濟困、醫(yī)療救助、養(yǎng)老統(tǒng)籌等正在積極推行之中。 九、新農(nóng)村建設(shè)中，政府應(yīng)從宏觀層面上推進城鄉(xiāng)配套改革。 第 1 頁 共 16 頁 政府在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用分析 [摘要 ]政府在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用，從以下十個方面來分析： 一、新農(nóng)村
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