7政府在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用分析-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 建設(shè)中，政府要提高群眾認(rèn)知。 八、新農(nóng)村建設(shè)中，政府應(yīng)深化土地制度改革。黨的十六屆五中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，確定了 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的目標(biāo)和要求，掀起了農(nóng)村建設(shè)的新熱潮。新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)至今，從當(dāng)前實(shí)際來(lái)看，開(kāi)局良好，成效初顯。打好鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)的陣地戰(zhàn)，更離不 XX 縣區(qū)一級(jí)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)指揮、組織部署和財(cái)政支持。一方面，要充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，組織群眾，統(tǒng)一民心，調(diào)動(dòng)民心，集中民智，積極投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。 二、新農(nóng)村建設(shè)中，政府要抓好規(guī)劃發(fā)展。要宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民自覺(jué)參加社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌，政府要注重解決好五保戶、烈軍屬、老黨員、農(nóng)村離任老干部、復(fù)退軍人、貧困戶等老有所養(yǎng)的后顧之憂。加快發(fā)展高效現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的最新要求，其實(shí)質(zhì)就是要確立大農(nóng)業(yè)、大市場(chǎng)的理念，充分挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。所有農(nóng)村孩子不僅要接受初中以上學(xué)歷教育，還要接受就業(yè)職業(yè)教育。真正做到讓農(nóng)民兄弟方便看病，看得起病，加強(qiáng)預(yù)防少生病。要全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，優(yōu)先扶持小康示范村。其次，建設(shè)完善的交通網(wǎng)絡(luò)可提高各地農(nóng)村鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通效率，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品高效、低成本流通，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。 “ 十五 ” 時(shí)期以來(lái)，政府新增財(cái)力的使用在逐步向 “ 三農(nóng) ” 傾斜，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的絕對(duì)量在大幅度增加。在西部許多地區(qū)，改革開(kāi)放以后，大量的年輕人，涌入了中東部發(fā)達(dá)地區(qū)或大城市，留守農(nóng)村的大多是 50 歲以上的老人和學(xué)童。 八、新農(nóng)村建設(shè)中，政府應(yīng)深化土地制度改革。伴隨快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我國(guó)城市住房和非農(nóng)業(yè)用地需求會(huì)越來(lái)越大，大量的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為城市用地。 “ 永包 ” 時(shí)，農(nóng)戶之間可適當(dāng)調(diào)整承包地。目前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制 的堅(jiān)冰尚未打破，如果沒(méi)有國(guó)家在宏觀層面上進(jìn)行城鄉(xiāng)配套改革，農(nóng)民平等的公民權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益、土地權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益等都將成為一句空談。一是政府要根據(jù)實(shí)際情況，按照東部、中部和西部進(jìn)行分類，提出新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并且做到每?jī)赡晏岣咭淮巍?chuàng)新體制機(jī)制，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力源泉和制度保障。建設(shè)節(jié)約型新農(nóng)村，可以推動(dòng)農(nóng)民的增收，同時(shí)還必須繼續(xù)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。保護(hù)好耕地是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，中央也強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)田。從實(shí)際情況來(lái)看，可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分成兩類，一類是人口比較多、二三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，已成為區(qū)域生產(chǎn)力和人 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 口集聚中心的中心鎮(zhèn)；另一類是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中國(guó)勞動(dòng)力要素供給充裕，資本要素稀缺，再加上各地政府在招商引資上的惡性競(jìng)爭(zhēng)和過(guò)度追求 gdp、地方財(cái)政收入，農(nóng)民工工資十幾年不漲，勞動(dòng)收入在國(guó)民收益中比重逐年下降。明確農(nóng)戶宅基地指標(biāo)可異地置換使用，引導(dǎo)農(nóng)民建房相對(duì) 集中，可到縣鎮(zhèn)換購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房；明確農(nóng)民住宅享有完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，可自主買(mǎi)賣(mài)，可作銀行抵押。要充分尊重 第 13 頁(yè) 共 16 頁(yè) 農(nóng)民對(duì)土地的處置權(quán)和使用權(quán)。低價(jià)征地是當(dāng)前損害農(nóng)民利益的最突出問(wèn)題，據(jù)調(diào)查，為了招商引資，留住企業(yè)，許多地方打出了低地價(jià)甚至零地價(jià)的優(yōu)惠政策。就業(yè)是民生之本。其中 “ 生產(chǎn)發(fā)展、 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 生活寬裕 ” 作為新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必然要求在建設(shè)的初期有大量的資金投入，而這個(gè)投入單純依靠政府是不可能實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)村水 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 利、環(huán)境建設(shè)具有與交通建設(shè)類似的特點(diǎn)。交通部已經(jīng)提出，今后 5 年，將重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，到 “ 十一五 ” 末，使全國(guó)具備條件的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路， 95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 80%的建制村通瀝青（水泥）路，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供交通保障。 五、新農(nóng)村建設(shè)中，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)大幅度提高對(duì)農(nóng)民統(tǒng)籌 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大病住院的補(bǔ)助，應(yīng)該提高三分之二以上。當(dāng)前，我們迫切需要解決的是 “ 三難 ” 。 從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無(wú)一例外地要 走合作和聯(lián)合的路子，農(nóng)業(yè)的各類專業(yè)合作社、綜合農(nóng)協(xié)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)成為有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作和聯(lián)合服務(wù)的組織載體。 當(dāng)前要圍繞規(guī)劃和發(fā)展來(lái)理清思路，化解矛盾，解決突出問(wèn)題，按照黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)
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