【正文】 后的原因，找出解決問題的辦法，加快工程進(jìn)度，務(wù)必在新的計(jì)劃下達(dá)前完成撫育任務(wù)，不能影響今年撫育計(jì)劃的下達(dá)。 另外，要進(jìn)一步抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、政策兌現(xiàn)和階段檢查驗(yàn)收工作，這幾項(xiàng)工作，市局已經(jīng)作了專題安排，請各縣區(qū)按照要求抓緊落實(shí)。目前正是良種繁育的黃金季節(jié)，必須采取得力措施，把良種繁育抓上去。今年啟動建設(shè)的示范園，要按照實(shí)施方案認(rèn)真落實(shí)包抓責(zé)任，加快建設(shè)進(jìn)度，建園規(guī)模年底必須達(dá)到 500 畝以上。對此，各級黨委、政府高度重視，相繼出臺了加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。今年 2 月份，市政府印發(fā)了《安康市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，對全市未來林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)劃了明確的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。根據(jù)國家的相關(guān)政策規(guī)定，林下經(jīng)濟(jì)合作組織銷售農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)營 分級、整理、冷藏、包裝和加貼品牌商標(biāo)等簡單加工的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷產(chǎn)品，對其免征增值稅 。要加強(qiáng)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民開展合作經(jīng)營，提高林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力。 今年以來，各級林業(yè)部門統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推廣省力節(jié)本技術(shù)，積極開展桑園的綜合利用，蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。 大力開展桑園復(fù)合經(jīng)營，不斷提高桑園的利用率，推廣節(jié)本省力養(yǎng)蠶技術(shù)，抓好桑蠶副產(chǎn)品的開發(fā)，拓寬農(nóng)民增收渠道 。二是規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn) 。這項(xiàng)任務(wù)是各縣區(qū)自己上報(bào)爭取的，沒有理由打折扣不完成。市局將加大督促檢查力度，對工程進(jìn)度緩慢，未能按期完成任務(wù)的縣區(qū)，約談其主要負(fù)責(zé)人。 現(xiàn)在還在雨季，沒有進(jìn)入森林防火期，市、縣區(qū)防火辦要充分利用這段時間，做好防火預(yù)案修訂完善、防火物質(zhì)準(zhǔn)備和防火器械檢修等工作，建立和完善重點(diǎn)人員和重點(diǎn)區(qū)域檔案，做到底子清、情況明，組織 開展森林防火撲救指揮培訓(xùn) 和防火演練，為今冬明春的森林防火工作打好基礎(chǔ)。希望全體林業(yè)干部集中精力、沉下身子、克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干，確保今年的各項(xiàng)林業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，為建設(shè)美麗富裕新安康做出新的更大的貢獻(xiàn)。組織開展全市非法征占用林地嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊 各類破壞森林資源違法犯罪行為， 特別是非法征占用林地案件要重點(diǎn)進(jìn)行清理， 結(jié)案率達(dá)到 90% 以上， 確保林區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。 要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理制度，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁以各種形式擠占、挪用、違規(guī)抵扣建設(shè)資金，確保資金運(yùn)行安全。出現(xiàn)如此局面，既有主觀原因，也有客觀原因。 六、繼續(xù)深化林權(quán)改革。主動協(xié)商有關(guān)部門，開展巡回檢查，監(jiān)督蠶種質(zhì)量，規(guī)范蠶繭收烘企業(yè)，查處短斤少兩、壓級壓價(jià)等坑農(nóng)行為，維護(hù)蠶農(nóng)的利益，保護(hù)好廣大蠶農(nóng)興桑養(yǎng)蠶的積極性。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，及時推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，推動我市林下經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。要積極培育適宜林下種植、林下養(yǎng)殖的新品種和好品種 ，不斷提高林產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。探索建立以專業(yè)合作組織為主體，林下種養(yǎng)企業(yè)和林農(nóng)自愿加入的互助性擔(dān)保體系 。全省規(guī)劃到 2024 年，基本建成特色 和優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)和布局合理、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的林下產(chǎn)業(yè)體系，林下產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到 540 億元。 三、 大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。同時抓好低產(chǎn)茶園改造，通過修剪、臺爻、補(bǔ)植、并株和施肥等綜合措施，促進(jìn)低產(chǎn)茶園盡快更新復(fù)壯、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 擴(kuò)大生產(chǎn)中低端茶 和紅茶，努力 提高茶葉綜合利用率和產(chǎn)業(yè)效益， 確保產(chǎn)量、產(chǎn)值比去年同比增長 30% 以上。 要加強(qiáng)苗木質(zhì)量監(jiān)督工作， 嚴(yán)格落實(shí) “ 八項(xiàng)制度 ” ，嚴(yán)把苗木調(diào)運(yùn)審驗(yàn)關(guān)，誰調(diào)運(yùn)、誰簽名，誰驗(yàn)收、誰簽字，繼續(xù)落實(shí)終身責(zé)任追究制。三是抓好森林撫育。下面，我在昨天下午發(fā)言的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)具體工作，請大家結(jié)合實(shí)際，抓好 落實(shí)。森林是陸地上最大的儲碳庫，是最經(jīng)濟(jì)最有效的吸碳器，森林植物通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳以生物量的形式固定在植被和土壤中，這個過程和機(jī)制實(shí)際上就是清除了排放到大氣中的二氧化碳，因此森林具有碳匯功能。各縣市區(qū)要全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，充分利用森林遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，認(rèn)真做好各項(xiàng)防火措施落實(shí)，特別是要強(qiáng)化重點(diǎn)林區(qū)野外火源管理，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)對森林資源的最有效保護(hù)。 要簡化林木采伐審批程序，實(shí)行林木采伐分類管理，建立林木采伐限額公示制度。各縣市區(qū)要把集體林權(quán)制度改革作為一件大事抓緊抓好，努力為實(shí)施生態(tài)興市戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)注入新的動 力和活力。 在城郊生態(tài)公園景觀林工程上，主要是搞好老頂山火燒跡地植被恢復(fù)和漳澤濕地環(huán)湖綠化，栽植景觀效果好的彩葉樹種。⑨ 萬畝林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)工程 。 今冬明春全市造林綠化的目標(biāo)任務(wù)是 45 萬畝，重點(diǎn)是實(shí)施十大造林綠化工程： ①1500 公里的通道綠化提檔工程，包括 “1+5” 城市群 六條通縣一級公路的補(bǔ)植補(bǔ)種和灌木花帶種植、 13 個縣市區(qū)之間的通道綠化和 10 條旅游路的擴(kuò)綠提檔 。采取了徑流林業(yè)、混交造林 、容器育苗、覆蓋保墑等山區(qū)抗旱造林技術(shù)和 “ 大坑、大苗、大水 ” 的平原植樹技術(shù) 。2024 年市區(qū)空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)降到了 ，在全國 113 個重點(diǎn)監(jiān)測城市中排名第 23 位，空氣質(zhì)量在華北地區(qū)的監(jiān)控城市中排名第一 。建成了以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林 21 萬畝，推行了林草、林藥、林菌、林禽等林下經(jīng)濟(jì)開發(fā) 。 11 月 19 日省委林業(yè)工作會議上，我市榮獲了 “ 全省林業(yè)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎 ” ，市委書記杜善學(xué)同志做了經(jīng)驗(yàn)介紹。市林業(yè)局要加強(qiáng)檢查驗(yàn)收和考核，進(jìn)一步完善獎懲政策，健全林業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制，促進(jìn)我市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對工作不力，任務(wù)拖欠未完成、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)和部門進(jìn)行公開曝光和通報(bào)批評。水利部門要結(jié)合工程建設(shè)搞好水窖引水灌溉保苗的配套設(shè)施建設(shè)。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，要堅(jiān)持規(guī)劃到縣、任務(wù)分解到縣、資金分配到縣、責(zé)任明確到縣的 “ 四到縣 ”管理制度。今年漢濱、嵐皋、紫陽、漢陰四縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、縣區(qū)林業(yè)局長綠化點(diǎn)也要集中轉(zhuǎn)向瀛湖庫區(qū)，每年完成高標(biāo)準(zhǔn)造林不少于 100 畝。繼續(xù)堅(jiān)持部門幫扶綠化的措施，原市、區(qū) 40 個幫扶部門綠化點(diǎn)，延長 兩年時間，重點(diǎn)抓好撫育管護(hù)，鞏固成果 。市、縣區(qū)林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委、水利、扶貧、移民、交通、農(nóng)業(yè)、國土等部門要積極主動，齊心協(xié)力，加大力度，爭取項(xiàng)目投資。在保證生態(tài)效益和充分尊重群眾意愿的前提下，要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益相協(xié)調(diào)，生態(tài)治理與園林綠化相配套，與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游和農(nóng)家庭園經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。 三、迅速啟動大瀛湖綠化治理 20xx 年市委、市政府下決心綠化治理瀛湖，抽調(diào)市區(qū) 40 個部門幫扶到組，在瀛湖核心景區(qū)實(shí)施工程造林，經(jīng)過兩年的努力，已經(jīng)取得了明顯的綠化治理成效。一要加強(qiáng)森林安全工作。大力推廣小蠶共育、省力化蠶臺和方格簇三項(xiàng)技術(shù)，到 20xx 年全市實(shí)現(xiàn)發(fā)種 80 萬張，產(chǎn)繭 3000 萬公斤，蠶農(nóng)收入 5 億元的目標(biāo)。加大力度，加快化龍山、寧陜大熊貓等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)珍稀植物種源培育、優(yōu)質(zhì)采種基地和野生動物馴養(yǎng)繁殖等一批新興工程建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前，雖然國家退耕還林政策實(shí)行結(jié)構(gòu)性、適應(yīng)性調(diào)整，工程任務(wù)有了調(diào)減，但是安康所處的生態(tài)區(qū)位非常突出，是國家南水北調(diào)中線工程的重要水源區(qū)，維護(hù)好水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境，是我們義不容辭的職責(zé)。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，是擺在我們各級政府和部門面前的一個艱巨而重大的新課題。林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對于全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全市國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，產(chǎn)生了極其重要的作用。產(chǎn)茶葉 407 萬公斤，機(jī)制名優(yōu)茶產(chǎn)量達(dá)到 258萬公斤。下面，我講幾點(diǎn)意見。剛才，開林同志講了很好的意見，我完全贊同。桑蠶生產(chǎn)的質(zhì)量效益穩(wěn)步提升， 20xx 年發(fā)種 44 萬張，產(chǎn)繭達(dá)到 1540 萬公斤 。 “ 十五 ” 期間，我市啟動實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)工程等一批林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，國家累計(jì)林業(yè)投資近 億元，是我市自建國 50 多年來國家投資的總和還多，其中僅退耕還林工程一項(xiàng)，國家補(bǔ)助糧、錢和種苗折資達(dá) 億元，不僅為我市林業(yè)發(fā)展提供了巨額的資金保證，而且使全市農(nóng)村 70%以上農(nóng)民群眾在退耕還林中真正得到了實(shí)惠。 “ 十一五 ” 期間，國家對林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)作了適應(yīng)性調(diào)整，任務(wù)量、投資量都有所減少。以退耕還林、天保公益林建設(shè)為主的林業(yè)重點(diǎn)工程，投資大、覆蓋面廣、建設(shè)期限長，是林業(yè)工作的重中之重。四要加快保護(hù)區(qū)建設(shè)。今年全市確定 40個蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃新發(fā)展密植桑園 5 萬畝，低產(chǎn)桑園改造 10 萬畝，發(fā)種達(dá)到 50 萬張。 (三 )加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作。同時，要積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，加大林權(quán)確權(quán)發(fā)證力度，調(diào)動