7政府城鎮(zhèn)工作建設(shè)思考(存儲版)
【正文】 很多困難。如普天大道建設(shè)，從 2*3 年就開工，因土地征用和拆遷問題扯皮不斷，縣委縣政府高度重視，雖多次召開會議研究解決，但阻力不小。在實施過程中要敢于碰硬，以敢為人先的勇氣，宏大的膽識，振奮的精神和務(wù)實的作風(fēng)，多開展調(diào)查研究，多集思廣義，多開拓新思路新辦法，努力謀求城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。政府要使土地轉(zhuǎn)化為資本，只有通過流動，即出讓、抵押、出租等方式，激活死的資產(chǎn)，賦予其資本的屬性，才能實現(xiàn)由資產(chǎn)（或資 源）轉(zhuǎn)化為資本，使城鎮(zhèn)土地和空間升值。實現(xiàn)城鎮(zhèn)資源資本化，就要建立城鎮(zhèn)多元化投資體制，創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展的融資機制，遵循市場競爭的原則，打造一個公平的融資平臺，盤活民間個人、企業(yè)、外資的資本存量。如果通過拍賣等方式，向社會公開拍賣冠名權(quán)，冠名權(quán)就具備資本屬性，產(chǎn)生了價值。推進城鎮(zhèn)化，抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)是重點。對其它一些未編制規(guī)劃的窩沿、白沙等集鎮(zhèn)和規(guī)劃滯后已起不到指導(dǎo)作用的龍吟等城鎮(zhèn)，要及時組織規(guī)劃修編，在規(guī)劃修編前要作好策劃，規(guī)劃過程中要組織專家評審，力求規(guī)劃具有科學(xué)性、適用性、前瞻性，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。由于收費來源有限，自收自支難以養(yǎng)活城管隊伍，自目前為此，除樓下、青山組建了城管中隊外，尚有 5 鎮(zhèn)一鄉(xiāng)（地瓜、三板橋、江西坡、罐子窯、龍吟、新店）未組建城管機構(gòu)，以致這些城鎮(zhèn)成了無人管理的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)臟、亂、差、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，從 最近的全縣 “ 整臟治亂 ” 檢查來看，充分地反映了這些問題。只有這樣，才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè) “ 高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理 ” 的有機結(jié)合，才能使 **城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠有序推進。 在全縣的 8 鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng)中， 2*2年以前僅盤水鎮(zhèn)有城管監(jiān)察隊伍。為此，我們要吸起教訓(xùn)，必須增強規(guī)劃的龍頭意識，按照 “ 高標(biāo)準(zhǔn)，高起點 ” 的要求，今年要完XX 縣區(qū)城總規(guī)的修編和上報審批。因此，在城市建設(shè)上不僅要提 “ 高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) ” ，而且要避免重復(fù)建設(shè)，要注意 “ 低成本投入、高效率運行、高效能管理 ” 。如公共場所和建筑物上的廣告發(fā)布權(quán)也是一種政府資源，只有政府或其授權(quán)部門才能決定由誰使用，如果通過公開招標(biāo)、拍賣使用權(quán)的方式，使之具有資 本屬性，它將升值并為政府帶來很大的經(jīng)濟效益。這樣既保證了開發(fā)城市土地依法進行，又使城市載體實現(xiàn)其經(jīng)營的最高利潤，使土地成為城市建設(shè)最重要的融資渠道。土地是城鎮(zhèn)的載體，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的最基本的生產(chǎn)要素，是最具體最大的一項資產(chǎn)。要樹立 “ 建好城鎮(zhèn)就是最大的政績 ” 觀念，樹立 “ 為官一任，謀一方發(fā)展 ” 的觀念，樹立 “ 辦法總比困難多 ” 的觀念，克服任期短期行為思想和畏難思想。城鎮(zhèn)建設(shè)首當(dāng)其沖就是要涉及農(nóng)民土地征用、房屋拆遷和安置。近年來，國家對土地審批嚴(yán)格控制，各種稅費的增加和調(diào)整，給征地工作 帶來許多困難，在存量土地上實施舊城改造，拆遷安置難度大，部分被拆遷戶無理要求，漫天要價，容易引起上訪事件和產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。在建設(shè)方面，由于經(jīng)費投入不足，沒有編制控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，城市管理技術(shù)規(guī)定還沒有出臺，在實施監(jiān)管時，可操作性不強，導(dǎo)致街景、立面、效果、層高等方面無章可依。 **財政收入，以煤碳、烤煙為主要支柱。 第 1 頁 共 12 頁 政府城鎮(zhèn)工作建設(shè)思考 一、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題 （一） **城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展歷程： 回顧 *
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