深化改革會議領(lǐng)導(dǎo)講話(存儲版)
【正文】 職工 “ 國有身份 ” 的傳統(tǒng)觀念。 一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 三是推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)提升發(fā)展檔次。但隨著經(jīng)濟下行持續(xù)沖擊，企業(yè)辦社會已成為我們的沉重包袱，僅 “ 三供一業(yè) ” 每年需補貼 2 億多元，按市政建設(shè)要求改造還要投入 10 億元，集團已經(jīng)難以負擔。這次我省深化國有工業(yè)企業(yè)改革，省委、省政府加強頂層設(shè)計，明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和 “ 五個全面 ” 的主要目標，對全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等重點工作進行了統(tǒng)一部署，為我們深化改革提供了基本遵循。比如，在剝離企業(yè)辦社會職能方面，要把 “ 三供一業(yè) ” 移交作為首要任務(wù)，確保年底大頭落地。 四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。 。一定要建立鼓勵探索、實踐、創(chuàng)新的容錯機制，旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁，讓真正想干事的同志沒有后顧之憂，全身心地投入到各項改革事業(yè)中。今天的會上，我們已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深化企業(yè)改革的意見 (討論稿 )，其他文件 也會陸續(xù)出臺。關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)，全部劃入醫(yī)療集團，積極引入社會投資改制為股份制 企業(yè)，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧。特 別是煤炭 “ 黃金十年 ” 期間，我們在住房建設(shè)、后勤服務(wù)、醫(yī)療教育等方面投入大量資金，辦了許多實事好事，解決了一大批歷史欠帳。另一方面由非煤產(chǎn)業(yè)進行安置，人力資源部要根據(jù)非煤單位實際，制定人員轉(zhuǎn)崗方案，強化煤礦職工內(nèi)部分流工作。在去產(chǎn)能 方面，集團已經(jīng)做了大量工作，取得了一定成效。再如，在選人用人上，除煤礦堅持 “ 三推一考 ” 模式外，機械裝備集團、醫(yī)療集團、建工集團等單位要積極發(fā)展混合所有制，逐步為下放副職干部任免權(quán)力創(chuàng)造條件，條件成熟后實行任期制、聘任制，總部只管班子職數(shù)和編制。二級子公司對下屬企業(yè)的管理也要放開，劃清各個層級職責邊界，使內(nèi)部企業(yè)真正按市場化機制運作。集團任命的干部，嚴格按照省政府國資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬。上市公司、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司，員工持股比例相對較小，作用發(fā)揮不明顯，要大膽探索虛擬股份、技術(shù)入股、期權(quán)期股、業(yè)績分紅等新的形式，使員工與企業(yè)結(jié)成 “ 命運共同體 ” ，共享共建共 同發(fā)展。 第二，以發(fā)展混 合所有制為主要路徑，充分激發(fā)內(nèi)生活力。 總體上看，這次深化國有企業(yè)改革，從中央到我省，決心大、信心足、力度強、措施硬。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出，體制機制還不能完全適應(yīng)市場化的要求，產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善，混合所有制經(jīng)濟發(fā)展還需要進一步規(guī)范。 從我省看，省委、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重要精神， 2024 年出臺了深化國有企業(yè)改革的意見，促進全省國企改革不斷向縱深推進。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清主次先后，明確輕重緩急，精準發(fā)力，久久為功，以重點突破帶動改革全局，使改革工作不斷取得新的成效。解放思想是推進改革發(fā)展的總開關(guān)，是集團一切工作成敗的關(guān)鍵。以首山焦化公司為例，自成立以來，較好地實現(xiàn)了國有資本與民營資本的深度融合、優(yōu)勢互補，彰顯了混合所有制經(jīng)濟的強大活力，資產(chǎn)總額由成立之初的 億元增至 億元，增長 14 倍，焦炭產(chǎn)量由 32 萬噸增至 300 萬噸，增長 9 倍多，年營業(yè)收入突破百億元大關(guān)，累計實現(xiàn)盈利 12 億元。健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，搭建起三級管理架構(gòu)。在此，我代表集團黨委、集團公司，向大家表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝 ! 關(guān)于下半年的工作，楊總已經(jīng)作了詳細安排，我就不多講了。剛才，楊總所作的工作報告，總結(jié)全面、部署周密，經(jīng)過了集團黨政班子集體研究，體現(xiàn)了班子的共同意志，我完全同意。主要任務(wù)是：動員全體干部職工進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，堅決打響深化改革攻堅戰(zhàn)，奮力完成全年各項目標任務(wù)，為全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實施二次創(chuàng)業(yè)提供強大動力?？傮w上看，經(jīng)過大家的共同努力和不懈奮斗，集團確保了經(jīng)濟運行穩(wěn)健有序、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，成績十分來之不易。在體制機制上，多渠道、多形式引進戰(zhàn)略投資，使集團由國有獨資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。近年來建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，絕大多數(shù)是通過混合所有制發(fā)展起來的，混合所有制 經(jīng)濟已成為集團改革發(fā)展的重要支撐力量。一是必須解放思想、敢為人先。四是必須抓住重點、穩(wěn)步推進。 7 月 8 日，習主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會，強調(diào)以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。主要表現(xiàn)在：一
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