【正文】 ，強(qiáng)化生態(tài)帶管理和生態(tài)環(huán)境治理，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活方式，全面節(jié)約高效利用資源，完善生態(tài)文明制度體系，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市。建成覆蓋城鄉(xiāng)、公平普惠的社會(huì)保障體系，加快改善困難群眾居住條件，健全以低保為基礎(chǔ)、 “ 救急難 ” 為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng) 濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定因素很多，下行壓力依然較大。圍繞增活力，我們將創(chuàng)新舉措、改進(jìn)服務(wù)，大力促進(jìn)企業(yè)降低成本、消化庫(kù)存和增強(qiáng)實(shí)力，提升發(fā)展的動(dòng)能 。實(shí)施 “ 科技領(lǐng)航 ” 和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，培育一批創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。完善企業(yè)減負(fù)機(jī)制，深入實(shí)施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，切實(shí)降低制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社保費(fèi)率、財(cái)務(wù)成本、要素價(jià)格和物流成本，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)法律保障。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。 推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。做優(yōu)美麗縣城，抓好核心城區(qū)美化提質(zhì)、縣城與新區(qū)美麗連線、基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升與交通暢行、特色文化傳承與彰顯、公共服務(wù)保障與活力城市提升 “ 五大行動(dòng) ” 。深化文化體制改革，整合媒體、演藝、出版、影視等行業(yè)資源，推動(dòng)媒體融合發(fā)展。加強(qiáng)土壤污染監(jiān)測(cè)和治理，抓好重金屬污染防治。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)發(fā)展。加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際樞紐，完善沿海、長(zhǎng)江內(nèi)支線和近洋 支線布局，推進(jìn)梅山保稅港區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，推進(jìn)服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮 “ 寧波幫 ” 和幫寧波人士作用，進(jìn)一步密切與國(guó)際友好城市的交流合作。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè) 服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，強(qiáng)化就業(yè)困難人員幫扶。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)寧波供應(yīng)鏈創(chuàng)新學(xué)院項(xiàng)目，推進(jìn)教育國(guó)際合作與交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作。加強(qiáng)食品藥品安全治理，建設(shè)國(guó)家食品安全示范城市。我們將扎實(shí)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，深入踐行 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” ，堅(jiān)持不懈糾正“ 四風(fēng) ” ，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范 “ 三重一大 ” 集體決策行為，嚴(yán)格加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，以良好的政風(fēng)謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定。我們將扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)法治思維，科學(xué)民主決策，完善依法行政制度體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)把行政行為納入法治的軌道。推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，促進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)更加惠民。推進(jìn)云醫(yī)院建設(shè)，開(kāi)展健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)。建設(shè)高水平大學(xué)和特色學(xué)院，推進(jìn)與浙江大學(xué)的戰(zhàn)略合作。完善社會(huì)救助體系，擴(kuò)大低保救助覆蓋面，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。 (五 )優(yōu)化公共服務(wù)供給，提高共享發(fā)展水平 拓寬增收通道。深化與中東歐國(guó)家城市的合作，支持企業(yè)到中東歐國(guó)家建設(shè)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。 提升發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化用地節(jié)地責(zé)任考核，大力清理閑置用地，開(kāi)發(fā)利用低丘緩坡荒灘，復(fù)墾利用工礦廢棄地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)低效地再開(kāi)發(fā)，加大永久基本農(nóng)田保護(hù)力度，進(jìn)一步提高土地集約利用水平。擇優(yōu)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化工業(yè)廢氣、粉塵揚(yáng)塵、建筑渣土和汽車尾氣污染治理，加快燃煤電廠超低排放技術(shù)改造和高污染燃料鍋爐改造淘汰，推進(jìn)鎮(zhèn)海電廠搬遷。提升市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，弘揚(yáng)眾創(chuàng)文化、誠(chéng)信文化和愛(ài)心文化，打響 “ 愛(ài)心寧波尚德甬城 ” 品牌。 提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。強(qiáng)化地下空間開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn) “ 海綿城市 ” 、地下綜合管廊城市建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)畝產(chǎn)倍增計(jì)劃和建設(shè)用地總量與強(qiáng)度 “ 雙控 ” 行動(dòng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的剛性約束。堅(jiān)持 “ 優(yōu)出優(yōu)進(jìn) ” ，推動(dòng)跨境電商、服務(wù)外包和名特優(yōu)產(chǎn)品出口較快增長(zhǎng)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，力爭(zhēng)外貿(mào)出口增長(zhǎng) 2%。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和科技金融支撐體系，支持農(nóng)村青年、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，培育發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，努力提高農(nóng) 業(yè)精細(xì)度、農(nóng)村美麗度和農(nóng)民富裕度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)，推進(jìn)專利區(qū)域布局試點(diǎn)。謀劃編制新一輪 “ 三年行動(dòng)計(jì)劃 ” 。圍繞揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，我們將搶抓機(jī)遇、深化改革，不斷放大港口優(yōu)勢(shì)、提升開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大消費(fèi)優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)展的質(zhì)量效益 。 各位代表，今后五年的目標(biāo)任務(wù)十分繁重。深化國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)高校生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的創(chuàng)業(yè)就 業(yè)服務(wù)。推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城 “ 七連冠 ” 。建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)糧食蔬菜生產(chǎn)功能區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，壯大現(xiàn)代種業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。到 2024 年，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過(guò) 1200 億美元。 二是構(gòu)建開(kāi)放大格局，打造港口經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)貿(mào)合作交流中心和港航物流服務(wù)中心。 一是打造創(chuàng)新大平臺(tái)，進(jìn)入全國(guó)創(chuàng)新型城市和人才強(qiáng)市行列。資源約束趨緊，環(huán)境承載力下降，人口老齡化壓力增大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)較多，基本公共服務(wù)、社會(huì)治理和民生保障力度需要進(jìn)一步加大。防范處置企業(yè) “ 兩鏈 ” 風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，金融生態(tài)環(huán)境、政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，培育創(chuàng)業(yè)主體 萬(wàn)家，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 81 萬(wàn)人。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理，打通 “ 斷頭路 ”80 條，整治主干道 40 條、背街小巷 274 條。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)和 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育，認(rèn)真接受人大依 法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理代表建議 2951 件、政協(xié)提案 2915 件，制定和修改政府規(guī)章 43 件。擴(kuò)大有效投資， 完成固定資產(chǎn)投資 萬(wàn)億元，建成鐵路 158 公里、高速公路 111公里 。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) %，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò) 萬(wàn)美元。實(shí)施持證殘疾人免費(fèi)乘坐市區(qū)公共汽車、地鐵政策。實(shí)施 “ 提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，建設(shè)美麗寧波 ” 行動(dòng)計(jì)劃， 扎實(shí)推進(jìn) “ 三治理一提高 ” 行動(dòng)，開(kāi)展 “ 海綿城市 ” 、地下綜合管廊城市和垃圾分類試點(diǎn)，垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率穩(wěn)步提高。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善 “ 四張清單一張網(wǎng) ” ，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )全覆蓋。擴(kuò)大有效投資，完成固定資產(chǎn)投資 億元，增長(zhǎng) 13%。針對(duì)內(nèi)外市場(chǎng)需求疲軟、大宗商品價(jià)格下降、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等情況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化 “ 雙底線 ” 管理，打好穩(wěn)增促調(diào)組合拳。 一、 2024 年主要工作和 “ 十二五 ” 發(fā)展成就 2024 年是不平凡的一年。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全國(guó)首家專業(yè)航運(yùn)公司開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，直接融資總額達(dá)到 億元，寧波現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)成為全國(guó)現(xiàn)代港口物流品牌示范區(qū)，老外灘升級(jí)為中國(guó)著名商業(yè)街。推進(jìn)現(xiàn)代化樞紐港建設(shè)，大宗商品和航運(yùn)交易發(fā)展迅速， “ 海上絲路寧波出口集裝箱運(yùn) 價(jià)指數(shù) ” 登陸波羅的海交易所，寧波舟山港集裝箱吞吐量達(dá)到 2063 萬(wàn)標(biāo)箱。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，設(shè)立 “ 四大產(chǎn)業(yè)基金 ” ，出臺(tái)人才新政，實(shí)施 “ 五證合一、一照 一碼 ” 改革和簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)，成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)城市。節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。提升發(fā)展社會(huì)事業(yè)，寧波大學(xué)成為省首 批重點(diǎn)建設(shè)高校，工程學(xué)院新校區(qū)基本建成，寧波杭州灣汽車學(xué)院、李惠利東部醫(yī)院建成投用，全國(guó)首家云醫(yī)院上線運(yùn)營(yíng)，家庭醫(yī)生制簽約服務(wù)全面實(shí)施，成功舉辦第十七屆市運(yùn)會(huì)和首屆寧波國(guó)際賽。人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，擁有 “__” 人才 271 名，人才總量達(dá)到 萬(wàn)人。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到 %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) %，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額年均分別增長(zhǎng) %和 %，年旅游總收入達(dá)到 1233 億元。以 “ 寧波周 ” 活動(dòng)為載體，深化與國(guó)內(nèi)外城市合作，實(shí)際利用外資 172 億美元、引進(jìn)