【正文】 看，城市人均 GDP 達到這一水平后，國民經(jīng)濟開始進入到持續(xù)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快速升級、城市化水平 迅速提升的新階段。 北京市舉辦多屆北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資項目推介會，另外北京市還出臺 《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》 和 《北京市文 化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔保資金管理辦法 (試行 )》 。中宣部、文化部日前印發(fā)的《關于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》，提出了更加明確的國有文藝演出院團體制改革路線圖和時間表。同時，全國有近 20個省 (市、區(qū) )設立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。積極發(fā)展新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)，支持發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡廣播影視，運用高新技術改造傳統(tǒng)娛樂設施。同時，文化部將抓緊研究制訂 規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)發(fā)展的政策措施。對于《國家?十一五?時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)確定的重大產(chǎn)業(yè)項目，要確保資金投入，加快實施步伐。 《規(guī)劃》的基本原則是五個堅持：一是堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一；二是堅持以體制改革和科技進步為動力，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；三是堅持重點突破，加快推進重大工程項目；四是堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平；五是堅持內(nèi)外并重，積極開拓國內(nèi)國際文化市場。預計 3 億元的 “種子基金 ”有望帶動社會投資數(shù)十億元。此前，國家開發(fā)銀行和上海文廣集團成立了華人文化產(chǎn)業(yè)基金投資管理有限公司，將管理一只規(guī)模較大的文化產(chǎn)業(yè)基金。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。 推介會共推出由北京市 18 個區(qū)縣精心篩選的 100 余個文化創(chuàng)意項目，涵蓋文藝演出、出版發(fā)行和版權貿(mào)易、廣播影視節(jié)目制作和交易、動漫游戲研發(fā)制作、廣告會展、古玩藝術品交易、設計創(chuàng)意以及文化旅游 8 大門類。 2． .新華書店組建的發(fā)行集團或原新華書店改制而成的連鎖經(jīng)營企業(yè)，其縣及縣以下網(wǎng)點在本地銷售的出版物。 4．盲文圖書和盲文期刊。文化產(chǎn)業(yè)市場準入，有利于引導文化產(chǎn)業(yè)與金融資本和其它產(chǎn)業(yè)資本融合，從而為以市場為導向，利用資本力量，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，提升企業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度，打造具備活力機制與競爭優(yōu)勢的新興文化企業(yè)集團。通過創(chuàng)意、制造、營銷形成核心產(chǎn)業(yè)鏈，再繼續(xù)以資本運作方式，充分開發(fā)圍繞?內(nèi)容為王?做大 做強的文化產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，探索開拓包括影視劇制作、系列后產(chǎn)品及高科技衍生產(chǎn)品開發(fā)等領域，構(gòu)造高科技 +高文化為特征的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)鏈，達到利潤最大化。 目前，國內(nèi)從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、研究單位，都在理論、實踐兩個層面積極探索打造中國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)鏈之路，是當前乃至今后一段時期內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)化建設的重點、熱點。 作為新型產(chǎn)業(yè)鏈，由于文化產(chǎn)業(yè)?內(nèi)容為王?的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，加上信息技術和文化產(chǎn)業(yè)的融合，使得內(nèi)容產(chǎn)業(yè)增值能力倍增，也使得內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)新的變化，產(chǎn)業(yè)鏈不再僅僅表現(xiàn)為垂直型，而是表現(xiàn)為垂直和水平相混合的復合型結(jié)構(gòu)。 其次，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高附加值特征。 二 、 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類 與經(jīng)濟特征 （一）行業(yè)分類 根據(jù)國家統(tǒng)計局《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類》界定，文化產(chǎn)業(yè)涉及我國現(xiàn)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》 (GB/T475420xx)中的 80 個行業(yè)類別。 我國文化產(chǎn)業(yè)的概念界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合。如電影、電視等產(chǎn)品的創(chuàng)作是通過與光電技術、計算機仿真技術、傳媒等相結(jié)合而完成的。這一新型產(chǎn)業(yè)鏈條的上游，是文化遺產(chǎn)的數(shù)字化與海量文化內(nèi)容的上載，下游是消費類信息技術產(chǎn)品的普及和信息文化娛樂產(chǎn)品的大規(guī)模市場推廣，以及大眾流行文化藝術 符號在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總的普遍應用。迪斯尼、時代華納、索尼莫不如此。 （ 3） 以利潤最大化為導向的依托核心產(chǎn)業(yè)鏈打造新型文化產(chǎn)業(yè)鏈模式 以國有控股的大、中型企、事業(yè)單位為主。 （ 2） 新型產(chǎn)業(yè)鏈不斷出現(xiàn)。 3．少數(shù)民族文字出版物。 2． 附件中的 新疆維吾爾自治區(qū)印刷企業(yè) ： 新疆新華印刷廠 ； 新疆新華印刷二廠 ； 新疆八藝印刷廠 ；新疆日報社印務中心 ； 新疆生產(chǎn)建設兵團印刷廠 ； 新疆藍天鐵路印務有限公司 ； 新疆地礦彩印廠 ； 烏魯木齊隆益達印務有限公司 ； 烏魯木齊新金盾彩印廠 ； 烏魯木齊市海洋彩印有限公司 ； 烏魯木齊市大陸橋教育印刷廠 ； 烏魯木齊八家戶彩印有限公司 ； 烏魯木齊晚報社印務中心 ； 新疆金版印務有限公司 ； 伊犁人民出版社印刷廠 ； 伊犁日報 社印刷廠 ； 新疆石油報社印刷廠 ； 克拉瑪依市獨山子天利人印務限公司 ； 巴音郭楞報社印刷廠 ； 塔里木油田建設工程有限責任公司印刷廠 ； 阿克蘇飛達印務有限責任公司 ； 新華書店 免征增值稅 1．全國縣 (含縣級市、區(qū)、旗，下同 )及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社在本地銷售的出版物。推介會由北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心主辦、北京產(chǎn)權交易所承辦，旨在吸引社會資本投資文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融資本對接。 一是 支持有條件的文化企業(yè)進入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進行并購和重組。 四是鼓勵 民間 資本投資 文化產(chǎn)業(yè)。 引導基金不直接投資文化創(chuàng)意企業(yè)，而要通過創(chuàng)投公司來做，是為了實現(xiàn)資金的二次放大，帶動更多社會投資。 《規(guī)劃》的總體思路是：按照中央?保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生?的精神，根據(jù)文化領域改革發(fā)展的實際情況，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和目標，提出落實相關任務的政策措施和保障條件，對成長性好、示范帶動效應強、具有全局性和先導性的重大項目作出 安排。 實施重大項目帶動戰(zhàn)略 《規(guī)劃》提出要加快 建設一批具有重大示范作用和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大文化產(chǎn)業(yè)項目。日前，在天津建設的?國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)?已經(jīng)動工，在北京建設的中國動漫游戲城也在進行規(guī)劃。 發(fā)展新興文化業(yè)態(tài) 《規(guī)劃》提出要積極采用高新技術和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)升級。20xx年中央財政設立了?文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金?，當年預算 10億元。 深化文化體制改革 緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制、重塑市場主體這個中心環(huán)節(jié)，加快推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企 改制。 3 2 信貸 政策 國家發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中提出了 支持有條件的文化企業(yè)進入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進行并購和2 北京銀聯(lián)信信息咨詢中心 ： // 18 服務電話： (8610)63458516 重組 ；降低準入門檻； 中央財政將大幅增加 ? 扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金 ? 和文化體制改革專項資金規(guī)模 ；鼓勵 民間 資本投資 文化產(chǎn)業(yè) 四項融資政策。 目前，我國主要中心城市人均 GDP 已經(jīng)超過 3000 美元，北京、上海、深圳等大城市人均 GDP 均超過 5000 美元。 20xx 年，在金融危機的大背景下，中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逆市上揚，不論是在產(chǎn)值的創(chuàng)造還是文化服務的質(zhì)量上都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。而在當年舉辦的中國 (天津 )演藝交易博覽會期間，演藝項目交易帶動旅游、餐飲、住宿、零售等同比分別增長 25%以上。 20xx年 10月，上海市首家文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地正式在浦東張江高科技園區(qū)揭牌成立。 此外，南京、青島、大連、成 都、杭州等其他城市，也紛紛依托各自人才、區(qū)位及資源優(yōu)勢，建設各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，積極推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 根據(jù) 20xx 年前三季度的統(tǒng)計，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)九大領域中，軟件、網(wǎng)絡及計北京銀聯(lián)信信息咨詢中心 ： // 22 服務電話： (8610)63458516 算機服務，廣告會展，新聞出版業(yè)，廣播影視業(yè)的產(chǎn)值位居前 4 名。 4 年來已安排專項資金 20 億元，支持重點產(chǎn)業(yè)項目 365 個，帶動社會資金近 200 億元。 20xx 年 10 月發(fā)布《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，明確規(guī)劃建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) (后簡稱?集聚區(qū)? )，并專設集聚區(qū)基礎設施建設專項資金，資金規(guī)模 5 億元，重點支持集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎設施、產(chǎn)業(yè)服務平臺和共性技術平臺建設等公共設施項目。對北京集聚區(qū)成因和特點的分析以自發(fā)形成的藝術型集聚區(qū)為主。園區(qū)標志性企業(yè)是潘家園舊貨市場和北京古玩城。 2） 北京 798 藝術區(qū) 北京 798 藝術區(qū)的顯著特征是改造利用舊廠 房。值得注意的是，改造利用舊工業(yè)廠房，在北京成為一種系統(tǒng)而有組織的行動，其市場拓展處于一種饑渴狀態(tài)。宋莊地處北京東長安街延長線，與河北省接壤，在 一個遠離市區(qū)偏僻的農(nóng)村，自發(fā)形成以藝術家工作室集群為主要特色、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，實屬罕見。 順義國展產(chǎn)業(yè) 園 會展面積超過全市現(xiàn)有會展面積總和； 琉璃廠歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū) 以書畫藝術和古玩藝術品交易為主導產(chǎn)業(yè)，目前有上百家骨干企業(yè)和老字號企業(yè) 。 20xx 年以來還采取向周邊村落租地興建藝術家工作室以滿足市場需求。值得 一提的是， 798 藝術區(qū)的形成和發(fā)展，對于豐富北京城市文化形象有一定助益。最早形成的?時態(tài)空間?和最新開放的 798 創(chuàng)意廣場周邊主體建筑均為包豪斯風格。有學者指出，潘家園實質(zhì)是一個古玩藝術品超級市場。 1） 潘家園古玩藝術品交易園區(qū) 潘家園古玩藝術品交易園區(qū)的顯著特征是地攤特色。新認定的第二批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是：北京CBD 國際傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，順義國展產(chǎn)業(yè)園、琉璃廠歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清華科技園、惠通時代廣場、北京時尚設計廣場、前門傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京出版發(fā)行物流中心、北京歡樂谷生態(tài)文化園、北京大紅門服裝服飾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京（房山）歷史文化旅游集聚區(qū)。 （ 2） 北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局 北京文化創(chuàng)業(yè)發(fā)展提速的重要因素是產(chǎn)業(yè)集聚。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已吸納就業(yè)超過百萬人，高端人才更是加速聚集在北京。 20xx 年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值 億元，占 GDP 比重為 %，現(xiàn)價增速達 %，提前實現(xiàn)了 ? 十一五 ? 規(guī)劃中確定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重超 12%的目標。 北京作為全國政治文化中心，歷史文化積淀深厚，科技和創(chuàng)新實力突出，具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。 二、 20xx 年 中國重點區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運行情況分析 而近年來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國 各區(qū)域 也開始得到重視并有很大發(fā)展。 20xx 年 在應對國際金融危機過程中，文化產(chǎn)業(yè)高附加值的特性吸引了投資者的目光，許多投資者開始選擇文化產(chǎn)業(yè)作為投資對象，大量資本和人力資源涌進文化領域。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、功能提升的任務非常艱巨，提高自主創(chuàng)新能力，盡快形成核心競爭優(yōu)勢已刻不容緩。 2 行業(yè)外部環(huán)境評價： 2（ 中 低 度 風險） 說明：風險度分為 1五個等級，其中 5為高風險， 4為中高風險， 3為中度風險，2為中低風險， 1為低風險，下同。 加強立法工作 進一步完善法律體系，依法加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理。在促進動漫北京銀聯(lián)信信息咨詢中心 ： // 17 服務電話： (8610)63458516 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要認真貫徹執(zhí)行文化部、財政部、國家稅務總局制定的《動漫企業(yè)認定管理辦法 (試行 )》和財政部、國家稅務總局印發(fā)的《關于扶持動漫企業(yè)發(fā)展有關稅收政策問題的通知》，促進動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期還將出臺《關于進一步支持文化出口重 點企業(yè)和重點項目的指導意見》，協(xié)調(diào)海關、稅務、銀行等部門，落實對文化出口重點企業(yè)和項目的扶持政策。開發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓、健身、旅游、休閑等服務性消費，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣電領域積極推動省內(nèi)有線電視網(wǎng)絡整合，并支持有條件的省級網(wǎng)絡公司跨省重組擴張。 圖表 2： 《規(guī)劃》提出的八項重點任務 重點任務 具體內(nèi)容 發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè) 《規(guī)劃》明確提出，以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)為重點，加大扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 這是繼 20xx 年發(fā)布《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法 (試行 )》 (京文創(chuàng)辦發(fā) [20xx]5 號 )之后，北京市進一步完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務體系的又一重要內(nèi)容，也是北京市積極應對金融危機、解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難問題、推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，對于擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展具有積極意義。 北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金主要用于引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資于符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點支持方向的處于創(chuàng)業(yè)早期的文化創(chuàng)意企業(yè)，引導基金本身不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務。 二是 降低準入門檻，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)不同類別，通過獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領域，參與國有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的 文化產(chǎn)業(yè)格局。 為解決文化創(chuàng)意企業(yè)普遍存在的融資瓶頸問題，北京市探索建立了文化部門與政府經(jīng)濟工作部門、金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通機制，綜合運用銀企合作、建立平臺、貸款貼息、融資擔保、培育上市、設立基金等多種手段，鼓勵和引導金融機構(gòu)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2． 境外單位向境內(nèi)科普單位轉(zhuǎn)讓科普影視作品播映權取得的收入。 增值稅 50%先征后退 1．除上欄實行增值稅 100%先征后退的圖書和期刊以外的其他圖書