6鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的制度成因及其化解(存儲版)
【正文】 出 。根據(jù)當(dāng)前分稅制稅種劃分存在的不足，應(yīng)該保證各級政府都有穩(wěn)定的財政收入來源，可以將共享稅的劃分比例作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)分享比例提高，其它稅種調(diào)整一部分作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入來源，這樣，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的需要。應(yīng)該明確轉(zhuǎn)移支付的政策目標(biāo)和功能，科學(xué)合理地確定財政 轉(zhuǎn)移支付形式，使轉(zhuǎn)移支付形式科學(xué)化、規(guī)范化。對拖欠職工工資、獎金形成的債務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有計劃的增收節(jié)支辦法化解。由縣財政、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常財政收支的監(jiān)督部門，每年定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支進行檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常財政收支的合法性和規(guī) 范性。 第 11 頁 共 11 頁 參考文獻： ，朱廷春 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的原因及其化解對策淺析[j].農(nóng)村經(jīng)濟， 2024，（ 09） . ，李曉紅等 .形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的十大原因 [j].財會研究， 2024，（ 10） . .對緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難狀況的思考 [j].經(jīng)濟師， 2024，（ 01） . .化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的十大舉措 [j].發(fā)展， 2024，（ 01） . .鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債與農(nóng)村稅費改革 [j].改革探索， 2024，（ 02） . 。四要切實關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇，讓他們無后顧之憂，安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。對 20 世紀(jì) 90 年代由于農(nóng)村金融制度的失誤和普及義務(wù)教育制度形成的債務(wù)，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的各級地方政府和中央 政府通過財政轉(zhuǎn)移支付予以逐步化解 。我國可以在進一步完善現(xiàn)行分稅制基礎(chǔ)上逐步向徹底的分稅制過渡，既有利于理順中央與地方的分配關(guān)系，又有利于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。 （ 2）合理劃分稅種，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的需要。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的化解對策 11 進一步完善分稅制財政體制 （ 1）合理劃分各級政府的事權(quán)和支出范圍。 71 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用缺乏有效的監(jiān)管制度 一是財政預(yù)算缺乏監(jiān)督。 61 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任用制度存在缺陷 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部任命、任期制度存在缺陷。 51 農(nóng)村稅費制度的改革 20 世紀(jì) 90 年代后期，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重，農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)下降趨勢，影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)狀況比中東部地區(qū)更為突出，也說明轉(zhuǎn)移支付制度沒能很好地發(fā)揮其平衡作用。其基本目標(biāo)是促進地區(qū)間基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的均等化，客觀上要求對各地區(qū)的財政能力和財政需要之間的差距進行調(diào)整。同時，在中央、地方共享稅中，中央分享大部分，地方分享小部分，如消 費稅全部歸中央，增值稅 75%歸中央、 25%歸地方，況且地方所得的 25%還要在地方各級政府之間分配，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往在 25%中只占小頭。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的制度成因進行分析，并提出相應(yīng)的化解對策。 第 1 頁
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