5詮釋漁業(yè)管理中的行政許可(存儲(chǔ)版)
【正文】 質(zhì)方面，重點(diǎn)審查、核定漁業(yè)許可申請(qǐng)的事項(xiàng)是否符合有關(guān)漁業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，申請(qǐng)人是否具備從事該漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為能力，以及漁業(yè)行政許可申請(qǐng)所附的相關(guān) 第 7 頁 共 8 頁 材料是否齊全。 。如根據(jù)《水生野生動(dòng)物利用特許辦法》第 16 條之規(guī)定，申請(qǐng)水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證時(shí)，申請(qǐng)人必須擁有適宜馴養(yǎng)繁殖水生野生動(dòng)物的固定場(chǎng)所和必要的設(shè)施；具備與馴養(yǎng)繁殖水生野生動(dòng)物種 類、數(shù)量相適應(yīng)的資金、技術(shù)和人員；具有充足的馴養(yǎng)繁殖水生野生動(dòng)物的飼料來源。目前，我國(guó)尚未制定統(tǒng)一的漁業(yè)許可程序的法律法規(guī)。 2 漁業(yè)行政許可范圍及種類 漁業(yè)行政許可范圍是指被漁業(yè)法律法規(guī)所禁止的，并可依法通過解除禁止而準(zhǔn)許特定的漁業(yè)管理相對(duì)人所從事的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)或漁業(yè)生產(chǎn)行為的總和?？h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放的捕撈許可證，應(yīng)當(dāng)與上級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門下達(dá)的捕撈限額指標(biāo)相適應(yīng) ” 。如賦予漁業(yè)管理相對(duì)人從事捕撈、養(yǎng)殖的許可，就是使特定相對(duì)人獲取了《漁業(yè)法》規(guī)定的權(quán)利；賦予漁業(yè)管理相對(duì)人從事水產(chǎn)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可，那就是使相對(duì)人獲得了農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《水產(chǎn)種苗管理辦法》上規(guī)定的水產(chǎn)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資格。因此，認(rèn)真探討一下漁業(yè)行政管理過程中的漁業(yè)行政許可是十分必要的。但是，漁業(yè)行政管理部門及其水產(chǎn)、漁政管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱漁業(yè)行政機(jī)關(guān)）在漁業(yè)行政管理過程中，違背行政許可程序而違法實(shí)施的漁業(yè)許可行為屢見不鮮。 二是漁業(yè)行政許可是賦予漁業(yè)管理相對(duì)人從事某種漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的授益性具體漁業(yè)行政行為。譬如頒發(fā)漁業(yè)捕撈許可證，首先必須根據(jù)《漁業(yè)法》第 24 條的規(guī)定： “ 具備下列條件者，方可發(fā)給捕撈許可證： （一）有漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書； （二）有漁業(yè)船舶登記證書； （三）符合國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其它條件。二是法律地位不同，漁
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