5詮釋漁業(yè)管理中的行政許可-wenkub
2024-09-12 03 本頁面
【正文】 政許可是準許漁業(yè)管理相對人從事某種對一般人禁止的漁業(yè)行為，其法律后果僅具有后及性。（ 3）漁業(yè)行政許可和漁業(yè)行政確認有時也是兩個重合的具體行政行為。譬如頒發(fā)漁業(yè)捕撈許可證，首先必須根據(jù)《漁業(yè)法》第 24 條的規(guī)定： “ 具備下列條件者，方可發(fā)給捕撈許可證： （一）有漁業(yè)船舶檢驗證書； （二）有漁業(yè)船舶登記證書； （三）符合國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其它條件。 但在弄清漁業(yè)行政許可概念的同時，還有一個問題容易引起混淆，那就是漁業(yè)行政許可與漁業(yè)行政確認的關(guān)系。 二是漁業(yè)行政許可是賦予漁業(yè)管理相對人從事某種漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的法律資格或法律權(quán)利的授益性具體漁業(yè)行政行為。一是漁業(yè)行政許可是一種依申請的具體漁業(yè)行政行為。但是，漁業(yè)行政管理部門及其水產(chǎn)、漁政管理機構(gòu)（以下簡稱漁業(yè)行政機關(guān)）在漁業(yè)行政管理過程中，違背行政許可程序而違法實施的漁業(yè)許可行為屢見不鮮。 第 1 頁 共 8 頁 詮釋漁業(yè)管理中的行政許可 行政許可是行政機關(guān)具體行政行為的重要形式之一，它廣泛運用于國家行政管理的各個領(lǐng)域。因此，認真探討一下漁業(yè)行政管理過程中的漁業(yè)行政許可是十分必要的。也就是說，漁業(yè)行政機關(guān)實施漁業(yè)行政許可行為必須以漁業(yè)管理相對人提出的申請為前提條件，沒有相對人的申請，漁業(yè)行政機關(guān)不能主動實施漁業(yè)許可行為。如賦予漁業(yè)管理相對人從事捕撈、養(yǎng)殖的許可，就是使特定相對人獲取了《漁業(yè)法》規(guī)定的權(quán)利；賦予漁業(yè)管理相對人從事水產(chǎn)種苗生產(chǎn)經(jīng)營的許可，那就是使相對人獲得了農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《水產(chǎn)種苗管理辦法》上規(guī)定的水產(chǎn)種苗生產(chǎn)經(jīng)營的資格。它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放的捕撈許可證，應(yīng)當與上級人民政府漁業(yè)行政主管部門下達的捕撈限額指標相適應(yīng) ” 。如頒發(fā)水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證，既是對漁業(yè)管理相對人具有的水產(chǎn)種苗生產(chǎn)技術(shù)、能力的確認，又是對其從事水產(chǎn)種苗生產(chǎn)的許
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