5社區(qū)就業(yè)實踐與思考(存儲版)
【正文】 朋友組成，簽訂勞動合同不現(xiàn)實；同時簽訂勞動合同，建立正常的勞動關(guān)系，就要繳納各項社會保險費，多數(shù)的社區(qū)服務(wù)組織不勝負擔(dān)。一是政府和群團組織舉辦和參與家政服務(wù)組織，從技能培訓(xùn)入手，從科學(xué)管理入手，樹立標(biāo)準(zhǔn)典型，推動服務(wù)水平的提高，在營造信譽上起示范作用，形成效應(yīng)環(huán)境；二是通過舉辦和參與總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，完善家政服務(wù)類型就業(yè)的法規(guī)制度，建立必要的勞 動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范從業(yè)者、服務(wù)對象、組織者三方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，最后達到以法律固化環(huán)境；三是加強勞動保障監(jiān)察和仲裁力度。這些需要我們按困難群體進行劃定，政府給予社會保險補貼。社區(qū)要注意引導(dǎo)在社區(qū)就業(yè)的人員積極參加醫(yī)療保險，解決看病問題。這項工作是社區(qū)最基礎(chǔ)的工作之一，需要我們時刻注意，才能為社區(qū)就業(yè)提供可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這些就需要依法強制執(zhí)行，關(guān)鍵是要有個合理的標(biāo)準(zhǔn)；二是部分小規(guī)模、微利的社區(qū)企業(yè)，只能維持基本運行和職工生活保障，無力繳費。反映出來的問 題既有從業(yè)者的權(quán)益受侵害的問題，包括受到語言攻擊甚至打罵等存在；也有家政服務(wù)中出現(xiàn)的事故、財物損失發(fā)生糾紛無法處理的問題；還有介紹服務(wù)的組織推脫應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的問題等等。根據(jù)調(diào)查，目前，社區(qū)受雇的從業(yè)者多數(shù)不簽勞動合同，不明確各自的權(quán)利和義務(wù)，包括工作時間、工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，對勞動合同的法律法規(guī)要求認知度偏低，許多業(yè)主認為沒有必要，但大多數(shù)從業(yè)者認為有必要，有部分人遇到麻煩才覺得應(yīng)該簽訂。但從長遠規(guī)范性要求，政府與市場的關(guān)系是應(yīng)該界定清楚。在社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)上，全面的利用各種力量，既充分體現(xiàn)出國家 “ 政府促進就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，社會幫助就業(yè)，勞動者自主就業(yè) ” 的方針，又能促進社區(qū)的和諧發(fā)展。公益性崗位政府開發(fā)和初級的特點決定了它是安置性的崗位，也正好解決急迫需要就業(yè)的困難群體托底安置問題。一是社區(qū)中有政府或非政府組織舉辦的非市場競爭性的福利性事業(yè)、公益性事業(yè)；二是社區(qū)的一些服務(wù)組織，既不是福利性組織，也不是企業(yè)，而是多方參與的自治性的非盈利組織實體。 依賴于誠信環(huán)境的特點。社區(qū)就業(yè)特別是 家政服務(wù)業(yè)具有非固定的工作時間、非固定的工作場所和收入不穩(wěn)定的特點。這樣的特點正適合下崗失業(yè)人員家庭經(jīng)營、個 體經(jīng)營和組織起來共同經(jīng)營。它是一個涵蓋很廣的概念，可以指發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的所有就業(yè)現(xiàn)象。同時，隨著社會的發(fā)展和生活水平的提高，消費需求和生活方式在不斷 第 2 頁 共 10 頁 變化，社區(qū)服務(wù)和就業(yè)崗位的開發(fā)渠道也是不同和變化的。 勞動密集型的特點。目前，信任環(huán) 第 3 頁 共 10 頁 境已成為制約社區(qū)就業(yè)發(fā)展的一個重要因素。社區(qū)就業(yè)這種兼市場和非市場機 制并存的特點，是政府促進就業(yè)，尤其是解決特困群體所需要的。如： XX 縣區(qū)開發(fā)的社區(qū)治安協(xié)理員， XX
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