5社會生態(tài)修復(fù)法制初探(存儲版)
【正文】 復(fù)本身就是一種自然修復(fù) 的手段和技術(shù)形態(tài)，只不過這種技術(shù)形態(tài)以人為主要動力和執(zhí)行力。因此，作為生態(tài)文明建設(shè)主要措施的生態(tài)修復(fù)的法制化進程，將為這一文明狀態(tài)下的社會建設(shè)提供有力的保障。法律產(chǎn)生的因素之一就是利益的博弈，這種博弈一會帶來社會關(guān)系以及各種利益的有效分配，二則帶來人性文明抉擇的最基本展示。 四、關(guān)于生態(tài)修復(fù)法制的幾點建議基于上文對于生態(tài)修復(fù)法制化的若干理論解讀，本文認為建構(gòu)生態(tài)文明社會要求下的生態(tài)修復(fù)法制應(yīng)當(dāng)從以下幾個制度的建立進行考慮。為此，應(yīng)建立專門的管理機構(gòu)，制定相應(yīng)的管 理規(guī)制，設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)，建立專項財政，成立監(jiān)管部門等等。再有就是應(yīng)建立生態(tài)修復(fù)激勵制度。 。再次，應(yīng)建立生態(tài)修復(fù)的專項資金機制。關(guān)于生態(tài)修復(fù)的對象，本文認為，不僅是受損的生態(tài)系統(tǒng)，那些沒有受損但是遭到一定程度破壞的生態(tài)系統(tǒng)也應(yīng)成為生態(tài)修復(fù)的對象。生態(tài)修復(fù)法 制理念彌補了原有的環(huán)境保護法治建設(shè)中只注重懲罰不注重激勵，只注重保護不注重修復(fù)的弊端，實現(xiàn)了環(huán)境保護法治向生態(tài)文明社會建設(shè)要求靠攏的現(xiàn)實要求。生態(tài)文明社會建設(shè)的實質(zhì)也就是實現(xiàn)人與自然的和諧關(guān)系，體現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)與利益的均衡。生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明與政治文明之外的另一種更高層次的文明，也是人類對于社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，對于外在自然的一種新的享受。生態(tài)修復(fù)良法標(biāo)準下的生態(tài)修復(fù)法制化發(fā)展趨勢更是生態(tài)文明社會有序建設(shè)的保障。我國的基本國情依然是地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，并且在一段時期內(nèi)難以根本改變 。例如，在 XX 縣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護中有礦山恢復(fù)保證金的相關(guān)立法，有《土地復(fù)墾條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等單行立法，但是這 些立法多是從土地復(fù)墾這一目的著眼。因此，從分配正義意義上說，生態(tài)修復(fù)法制化及其良法形態(tài)充分彰顯了在個體平等享有權(quán)利基礎(chǔ)上社會公益，是對生態(tài)文明社會建設(shè)整體利益的準確闡釋。并且利己主義也能夠刺激人們的積極性、激勵人們做不斷的努力，如果法律制度試圖根除或反對利己主義，那么它便是愚蠢的 ② 。本文認為最本質(zhì)的公益應(yīng)當(dāng)是建立在個體利益充分實現(xiàn)基礎(chǔ)上的更加正義的社會集體利益 ① 。并且，許多情況下，懲戒所取得教化功能也是極其有限的。良法是生態(tài)文明社會中生態(tài)修復(fù)法制化的 方向。早在亞里士多德時代，這位偉大的哲學(xué)家就給良法定立了三個標(biāo)準，即良法為公益； 第 2 頁 共 12 頁 良法體現(xiàn)自由的道德標(biāo)準；良法創(chuàng)設(shè)的機制使政權(quán)持久［ 8］。 第 1 頁 共 12 頁 社會生態(tài)修復(fù)法制初探 生態(tài)文明的呼喚：生態(tài)修復(fù)良法之治 生態(tài)文明社會的 “ 善治 ” 要求呼喚生態(tài)修復(fù)的良法之治。生態(tài)文明社會建設(shè)要求的善治是一種良法治理的狀態(tài)，而良法是一種法制的理想狀態(tài)，這種狀態(tài)不僅僅在于理論的創(chuàng)設(shè)更在于實踐的檢驗 。當(dāng)然，關(guān)于生態(tài)修復(fù)良法的標(biāo)準還有程序正義、形式正義等等，但上述三個標(biāo)準更能夠反映生態(tài)修復(fù)法制建設(shè)的最鮮明特征。而教化 有多重形態(tài)，其中一定程度的懲戒也能算是一種教化，但是教化更多程度上是以較為溫和的形態(tài)出現(xiàn)的。其次，生態(tài)修復(fù)良法要體現(xiàn)最本質(zhì)的公益。而在法律控制中，個人主義就應(yīng)與集體主義相綜合、相和諧。而建立在對個體利益尊重基礎(chǔ)上的分配正義，更能夠通過法制化形態(tài)激勵人們在努力實現(xiàn)個體利 益基礎(chǔ)上，更多地創(chuàng)造并實現(xiàn)社會整體利益，這也充分體現(xiàn)了法制除了強制作用之外的激勵作用。的確，我國現(xiàn)有立法中有環(huán)境恢復(fù)或土地復(fù)墾的規(guī)定
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