5社會撫養(yǎng)費征收(存儲版)
【正文】 家的統(tǒng)一立法中不作為征收對象，使社會撫養(yǎng)費征收制度更見合理化、科學化，人性化。 對于違法生育一孩的，即當事人未達到法定婚齡的，城鎮(zhèn)居民按子女出生前一年統(tǒng)計局公布的全市城市居民家庭人均可支配收入的 倍征收；農(nóng)村居民按子女出生前一年統(tǒng)計局公布的農(nóng)村居民家庭人均純收入的 倍征收。以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民純收入為基數(shù)，按一定倍數(shù)確定固定數(shù)額的征收標準。因此，建議取消對達到法律婚齡而未辦結(jié)婚證生育第一胎子女的征收社會撫養(yǎng)費的規(guī)定。征收社會撫養(yǎng)費作為 第 9 頁 共 11 頁 生育行為的一種調(diào)節(jié)機制，對于制約違法生育、平衡守法者和違法者之間的關(guān)系，仍然具有不可替代的作用。不僅使社會撫養(yǎng)費沒有征收上來，同時還投入大量的執(zhí)行費用。下達征收決定之后，能一次性將征收決定書送到當事人手中的占 20％，一般都需要 4－ 6 次。從 2024 年開始，違法生育一胎城市征收 5000－ 10000 元，二胎 30000－ 60000元，三胎 6000－ 120240 元，征收的撫養(yǎng)費標準一胎提高了 2－ 5倍，二胎提高了 5 倍，三胎提高了 4－ 6 倍。五是在反復(fù)增收不到位，不但降低了法制權(quán)威、影響法律實施，也增加了計劃生育行政執(zhí)法人員的行政支出和計劃生育部門的行政成本。根據(jù)職業(yè)構(gòu)成情況分析，農(nóng)民和個體私營高收入人員的違法生育行為應(yīng)然是主流。下面，以 XX 市違法生育現(xiàn)狀為例進行分析： 從上表可以看出，全市 1996年 1月 1日以來共立案 2721例。 20世紀 80年代起各省地方立法中規(guī)定了對超過規(guī)定生育子女的公民要給予超生罰款。依法向違法生育子女的公民征繳必要的社會撫養(yǎng)費，既是對不履行計劃生育義務(wù)的公民一種經(jīng)濟限制，又在某種程度上減輕了國家、社會撫養(yǎng)違法出生人口的經(jīng)濟壓力?！度丝谂c計劃生育法》第四十一條規(guī)定，違法生育子女的公民，應(yīng)當繳納社 會撫養(yǎng)費。在 2721 人違法生育者中全部征收有 1027人，占違法生育總數(shù)的 ％；部分征收的有 1166人，占違法生育總數(shù)的 ％；末征收的有 364 人，占違法生育總數(shù)的 ％；末送達征收決定書的有 164 人，占違法生育總數(shù)的 ％；在社會撫養(yǎng)費征收中主動交納社會撫養(yǎng)費的有 2073人，占所繳納社會撫養(yǎng)費總數(shù)的 ％；申請人民法院強制執(zhí) 第 3 頁 共 11 頁 行的 21 人，占總數(shù)的 ％；末履行的有 627 人，占總數(shù)的％。從執(zhí)法隊伍上看，縣（市） 好于區(qū)， XX 市六個區(qū)的街道辦事處只有一名計生專職執(zhí)法人員，因執(zhí)法人員缺乏而無法委托執(zhí)法，都由區(qū)級直接征收。有些群眾符合生育二孩的條件，在沒達到生育間隔懷孕后，用人工終止妊娠的方式對群眾的身心健康都帶來很大的影響，從而導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的原因除個別違法生育者主觀抵觸、故意逃避拖欠外，主要原因是由于征收標準高，而我省的城鄉(xiāng)居民收入偏低。 申請法院強制 執(zhí)行面臨諸多難題?！度?
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