5社會力量參與社區(qū)圖書館建設思考(存儲版)
【正文】 第 7 頁 共 10 頁 《 “ 十三五 ” 時期全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關于推進縣級 文化館圖書館總分館制建設的實施意見》等法規(guī)、政策文件對社會力量參與圖書館建設雖然有所提及，但畢竟不是專門針對社會力量參與公共圖書館建設而制定的法律法規(guī)，在具體實施和政策優(yōu)惠等方面沒有詳細說明。政府做好頂層設計和規(guī)劃，為社會力量參與社區(qū)圖書館建設搭建好平臺，制定相關的組織管理和法規(guī)保障制度、政策及規(guī)范，保證社會力量參與社區(qū)圖書館建設有法可依，管理和服務都有相應的 規(guī)范作為指導。國家通過稅收激勵政策來鼓勵公益行為，可以從稅法角度為公益活動提供合法性依據(jù)，有利于促進私有財產(chǎn)為公眾所用。 提高社區(qū)圖書館的服務質(zhì)量社區(qū)圖書館要按照 2024 年文化部頒布的《社區(qū)圖書館服務規(guī)范》開展服務。通過引入社會力量，構(gòu)建多元化、多主體格局，形成政府主導、社會參與、市場運作、全民共享的管理服 第 10 頁 共 10 頁 務新模式 [15]是未來社區(qū)圖書館的發(fā)展方向。專門的社會力量發(fā)展部，負責對社會力量進行規(guī)劃、引入、管理、培訓、激勵、監(jiān)督、考核 第 9 頁 共 10 頁 等。政府部門可以根據(jù)捐助者實際情況給予精神激勵或者減免個人所得稅、企業(yè)所得稅。 制定相關政策和規(guī)范。 缺乏強有力的制度保障。由于受傳統(tǒng)文化、思想觀念等多種因素的影響，與歐美發(fā)達國家相比，公益事業(yè)在我國缺乏良好的社會環(huán)境。社區(qū)圖書館主要通過與學校、志愿者協(xié)會合作或者公開招募等途徑招募志愿者 ，開展志愿服務。社區(qū)圖書館眾籌模式為社會力量，尤其是個人參與到社區(qū)圖書館的建設提供了路徑。運行模式采用的是主分館制，多方投資、統(tǒng)一管理（所有分館的管理權在主館，使用統(tǒng)一的技術平臺和資源，管理人員由主館統(tǒng)一派出，運作經(jīng)費由主館集中控制，提供一致的服務模式）。如成立于 1999 年 4 月 1日的 XX 省 XX 縣區(qū)崔村鎮(zhèn)大辛峰村的圣學圖書館（原名愛心圖書館）由徐繼新個人出資創(chuàng)辦。社會力量是近代圖書館發(fā)展的原動力，目前社會力量辦館助館熱潮將引發(fā)一場具有中國特色的新圖書館運動 [3]。 2024 年 1 月 1 日起實施的《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）要求采取政府購買、稅收優(yōu)惠、開展志愿服務等措施，引導和鼓勵社會力量參與公共圖書館建設。圖書館發(fā)展 以打通公共文化服務 “ 最后一公里 ” 、滿足公眾就近閱讀需求為宗旨的社區(qū)圖書館在滿足公眾精神文化需求、激發(fā)閱讀積極性、建設書香社會等方面發(fā)揮著重要作用。社會力量 ?！?“
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