5社會保險擴面工作存在的困難及對策_(存儲版)
【正文】 政府部門間各自為鎮(zhèn)、設(shè)置信息壁壘，效能低下、推諉扯皮的現(xiàn)象；同時通過信息共享，提高效率，減少行業(yè)管理漏洞。 大力推行慈善事業(yè)和社會福利事業(yè)與社會保障的結(jié)合。社會保障制度的完備、社保覆蓋面的擴大是國家推進工業(yè)化、城市化進程的必要配套，也是建設(shè)小康社會的重要指標， 中央政府應(yīng)以科學的發(fā)展觀為原則，改革對各級政府的績效考核內(nèi)容，結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，將對各地區(qū)的社保制度運行及社保覆蓋面的考核，充實到對各級政府的效績考核中，并以藍皮書的形式確定下來。以人為本，建立公民社會保障號，并以社會保障號為載體，建立公民的電子檔案，包括社保帳戶、銀行信貸記錄等，做實公民的個人信息，同時通過電子檔案記錄公民從出生、上學、住院、參保、工作、經(jīng)營等綜合信息，建立公民的誠 信記錄。 三、社保單項工作需要向全社會系統(tǒng)工程上轉(zhuǎn)變。國家應(yīng)加快 第 9 頁 共 11 頁 研究建立廣覆蓋、低門檻、多層次的社保制度，適當降低養(yǎng)老保險的替代率，特別是要增加設(shè)置繳費基數(shù)、繳費比例、享受標準均相應(yīng)較低的養(yǎng)老保險參保標準，降低社保的門檻，滿足城市特困居民、長期失業(yè)人員、部分個體工商戶、自由職業(yè)者、外來務(wù)工人員的低層次的參保需求，同時可套用這個標準，充分考慮和農(nóng)村養(yǎng)老保險相接軌，切實解決我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié) 構(gòu)的問題。 在部分省市、地區(qū)開展征繳社會保險稅試點。在目前的政策制 度下，推進社會保險覆蓋面，不啻于 “ 戴著腳鐐跳舞 ” 。 部分改制企業(yè)的職工未參保問題。二是政策門檻高，客觀上妨礙了他們參保。 最典型的數(shù)服裝、餐飲等收入偏低、技能要求簡單的行業(yè)，外來工不愿參保比例偏高。 企業(yè)缺乏社會責任感的背后，除了釋為市場經(jīng)濟法制意識淡薄外，還暴露出我市企業(yè)存在的消極因素： 一、效益心態(tài)不成熟。也有實際人數(shù) 6000 人，申報參保人數(shù)僅千人的現(xiàn)象。以社保擴面為內(nèi)容的社會保障制度的完善是一項全社會的系統(tǒng)工程，也是各級政府提供市場監(jiān)管、公共服務(wù)的一個重要窗口，需要全社會協(xié)同 第 4 頁 共 11 頁 推進。人手少、資金緊、缺乏企業(yè)基本信息庫和基層工作平臺不健全、人員素質(zhì)不適應(yīng)等問題十分突出。社保政策設(shè)計畸重畸輕，主要問題則是門檻偏高，層次偏少。目前，無論是國務(wù)院《社會保險費征繳條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》，還是《 XX 省社會保險費征繳條例》，對拒不進行社會保險登記的單位處罰有限，最高限額只可處以 2 萬元的罰款，處罰數(shù)目與要繳納的社會保險費用相比，差 第 2 頁 共 11 頁 距巨大， 因此，極大地削弱了社會保險推行的強制性，這根 “ 軟肋 ” 給人數(shù)多的企業(yè)留下了寧愿罰款也不參保的機會，滋長了少數(shù)企業(yè)拒絕參保的僥幸心理，這對參保企業(yè)來說，也顯失公平。 第 1 頁 共 11 頁 社會保險擴面工作存在的困難及對策 社會保險擴面工作存在的困難及對
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