5社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作存在的困難及對策(存儲版)
【正文】 政策上都是空白，需要不斷調(diào)整設(shè)置新政策。但也不得不以支付高額的行政成本為代價(jià)。 調(diào)整企業(yè) 的注冊登記環(huán)節(jié)，將社會(huì)保險(xiǎn)登記和稅務(wù)登記結(jié)合起來。 要加快建立城市居民大病救助制度。如依靠公安 第 9 頁 共 10 頁 提供的公民死亡信息，能夠快速實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的停發(fā)，減少延領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象，減少基金損失；醫(yī)院即時(shí)提供醫(yī)保病人住院的信息，可直接查控 以醫(yī)保門診支出虛報(bào)住院支出現(xiàn)象等等。將慈善基金的活動(dòng)性捐助向制度上救助轉(zhuǎn)變。 。解決公民因流動(dòng)帶來的斷保等問題。 加快建立政府信息公共平臺。 建立失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)記錄。實(shí)現(xiàn)該試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌。因此，社保擴(kuò)面這項(xiàng)法制工作不得不借助行政力量的推動(dòng)。 高齡（因歷史原因，男 45 歲以上、女 35 歲以上的勞動(dòng)者未參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照現(xiàn)行制度，可能成為終身無法享受養(yǎng)老金的群體）未參保人員的問題。雖然有社保關(guān)系也可以接續(xù)，帶走；個(gè)人帳戶可以取出轉(zhuǎn) 移等，但對外來工來說，基數(shù)、比例都顯得偏高，而地級市缺乏設(shè)置外來工參保政策的權(quán)限。最高的占 4 成左右。不少企業(yè)仍然停留在以減低人力成本、避稅為主的低效競爭方式上，對以產(chǎn)品升級、技術(shù)革新來提高生 第 5 頁 共 10 頁 產(chǎn)效率的追求 觀念還很淡薄。因?yàn)橄蚨悇?wù)部門虛報(bào)用工人數(shù)可以計(jì)稅工資形式虛報(bào)成本，減少納稅，因此，企業(yè)實(shí)際用工人數(shù)甚至成了企業(yè)的機(jī)密，與此同時(shí)，以虛報(bào)給稅務(wù)部門的用工人數(shù)來參加社會(huì)保險(xiǎn)則明顯不能為企業(yè)所 第 4 頁 共 10 頁 接受。但目前的部門對應(yīng)管理相關(guān)社會(huì)事業(yè)的職能劃分，也存在著各自為鎮(zhèn)，設(shè)置信息壁壘等現(xiàn)象，直接制約著社保擴(kuò)面的效率與進(jìn)度。且缺乏常規(guī)擴(kuò)面的激勵(lì)機(jī)制，社保擴(kuò)面作為常規(guī)工作推進(jìn)積極性不高。社 第 2 頁 共 10 頁 保保險(xiǎn)適用大數(shù)法則的前提是要保證各類社會(huì)群體先進(jìn)入社保網(wǎng)。在 登記注冊環(huán)節(jié)，因?yàn)槿狈?qiáng)制性的規(guī)定，進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記的企業(yè)很少。目前，無論是 xx《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，還是《 XX省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》，對拒不進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記的單位處罰有限，最高限額只可處以 2萬元的罰款，處罰數(shù)目與要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用相比，差距巨大，因此，極大地削弱了社會(huì)保險(xiǎn)推行的強(qiáng)制性，這根 “ 軟肋 ” 給人數(shù)多的企業(yè)留下了寧愿罰款也不參保的機(jī)會(huì)，滋長了少數(shù)企業(yè)拒絕參保的僥幸心理，這對參保企業(yè)來說，也顯失公平。社保政策設(shè)計(jì)畸重畸輕，主要問題則是門檻偏高，層次偏少。人手少、資金緊、缺乏企業(yè)基本信息庫和基層工作平臺不健全、人員素質(zhì)不適應(yīng)等問題十分突出。以社保擴(kuò)面為內(nèi)容的社會(huì)保障制度的完善是一項(xiàng)全社會(huì)
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