5社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題和對(duì)策社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之初探賈登偉(存儲(chǔ)版)
【正文】 新型農(nóng)民；二是農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、司法等部門要開展 “ 四下鄉(xiāng) ” 活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力、科技致富能力、衛(wèi)生預(yù)防能力和法律保護(hù)意識(shí)；三是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)， 增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力；四是加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平就業(yè)制度，進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制；五是建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)； （三）關(guān)鍵要從實(shí)際出發(fā)，切忌一刀切。對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村過程中那些積極性不高，群眾凝聚力不強(qiáng)的村莊，要引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)組織多種形式的文化娛樂活動(dòng)，有利于統(tǒng)一新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)信心，提高凝聚力。這可收 “ 一石多鳥 ” 之效：有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；有利于改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距；有利于開拓農(nóng)村市場，緩解部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。必須以推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，防止出現(xiàn)熱衷于非生產(chǎn)性形象工程建設(shè)的傾向。近兩年情況有很大改觀，但農(nóng)民仍不富裕、地方財(cái)力仍不寬裕。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既是在新形勢下農(nóng)村工作目標(biāo)、任務(wù)和思路的創(chuàng)新發(fā)展，又是近年來中央關(guān)于 “ 三農(nóng) ” 工作一系列重要部署的邏輯延伸；既需要?jiǎng)?chuàng)新工作方式和機(jī)制，又必須遵循既定的工作方針和政策。不能把農(nóng)村發(fā)展孤立起來，要將城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展統(tǒng)籌考慮。韓國在開展 “ 新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng) ” 的初期，也曾向農(nóng)民無償提供水泥、鋼筋等物資，幫助農(nóng)民改善生活條件和生活環(huán)境。經(jīng)濟(jì)條件比較好的村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，可以在一個(gè)時(shí)期內(nèi)集中力量抓村鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；經(jīng)濟(jì)條件比較差的村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施較差，在起步階段抓一些見效快、受益面寬的工作。在新農(nóng)村建設(shè)中，既要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要注重農(nóng)村政治文明、精神 第 6 頁 共 10 頁 文明、和諧社會(huì)建設(shè)；既要注重推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，又要注重推進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的現(xiàn)代化。現(xiàn)根據(jù)調(diào)查提出如下幾點(diǎn)建議： （一）應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)作為現(xiàn)階段農(nóng)村工作的重點(diǎn)工作。即使已經(jīng)進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃的村在新農(nóng)村建設(shè)上，也存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng) 一、建設(shè)不規(guī)范、配套設(shè)施不完善、規(guī)劃建設(shè)實(shí)施難等問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難是多年來一直困擾農(nóng)村發(fā)展的主要問題，尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政 “ 缺口 ” 大，絕大部分村沒有任何經(jīng)濟(jì)收入，集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府又沒有余額資金用于社會(huì)事業(yè)，市縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)條件改善投入。 一、社會(huì)主義新農(nóng)
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