5省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃思考(存儲版)
【正文】 綜合評價體系，切實發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境管理決策的引領(lǐng)作用。同時，積極主動與環(huán)保技術(shù)先進國家開展交流合作，參與全球范圍環(huán)境重點領(lǐng)域和重點問題監(jiān)測研究，切實為環(huán)境監(jiān)測國際化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。加強人才隊伍政治建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，筑牢環(huán)保鐵軍先鋒隊思想基礎(chǔ) 。（ 1）健 全管理體制。落實國家及省有關(guān)科技改革創(chuàng)新政策要求，完善科研創(chuàng)新激勵機制，建立科研考核評價制度，強化成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化應(yīng)用激勵，注重培育創(chuàng)新性、原創(chuàng)性、對監(jiān)測管理支撐性強的高質(zhì)量科研成果。完善人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育、人文關(guān)懷機制，營造識才、愛才、育才、聚才、用才、留才的良好 環(huán)境。 強化體制機制建設(shè)。結(jié)合急需緊缺專業(yè)人才狀況和區(qū)域特色優(yōu)勢發(fā)展需要，加快推進急需緊缺和高層次人才培養(yǎng)和引進，充分利用相關(guān)政策，暢通人才引進通道，積極爭取國家及地方高層次人才培養(yǎng)計劃。（ 2）深化學(xué)術(shù)交流與合作，加強協(xié)同創(chuàng)新。形成實驗室 “ 高、精、尖 ” 分析測試能力，推進基礎(chǔ)項目分析標(biāo)準(zhǔn)化、自動化，強化高端技術(shù)能力建設(shè)，系統(tǒng)建立監(jiān)測分析體系，做好技術(shù)儲備。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，補齊土壤對標(biāo)全項分析能力，拓展不同土壤類型和監(jiān)測項目的特征污染物 監(jiān)測能力。提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力，開發(fā)研制中長期空氣質(zhì)量預(yù)測模型并實現(xiàn)業(yè)務(wù)化運行，提升中長期趨勢預(yù)報準(zhǔn)確率。持續(xù)加強制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，主動破除環(huán)境管理支撐需求與監(jiān)測服務(wù)供給不足的矛盾，以創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警現(xiàn)代化水平全面提升。以打造符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現(xiàn)代化要求的省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)為目標(biāo)，以確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù) “ 真、準(zhǔn)、全 ” 為核心，以支撐、服務(wù)、引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境決策管理為導(dǎo)向［ 7］，深化制度建設(shè)、強化人才隊伍、加強科 第 5 頁 共 10 頁 研創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)能力、打造特色亮點，全面提升 核心競爭力。國家“ 大氣十條 ”“ 水十條 ”“ 土十條 ” 相繼出臺實施以來，環(huán)境監(jiān)測任務(wù)量成倍增長，隨著監(jiān)測職能的重新定義，各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)尤其是省級機構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)量更是日益劇增，而人員數(shù)量卻未能得到及時有效補充，一定程度上增加了履職難度和風(fēng)險 。 科研創(chuàng)新驅(qū)動后勁不足。隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的逐步深入，環(huán)境管理對環(huán)境監(jiān)測精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、前瞻性的技術(shù)支撐需求愈發(fā)強烈，而目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)離此要求尚有不小差距。省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革要求，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及所轄各市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價和考核工作由省級環(huán)保部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級監(jiān)測、考核［ 4］。為此，必須主動適應(yīng)改革要求，以率先實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，及早謀劃監(jiān)測事業(yè)改革發(fā)展。對大氣二次污染物和組分監(jiān)測 能力不足，日常監(jiān)測的常規(guī)污染物濃度難以與細顆粒物（ ）組分以及臭氧前體物組分濃度直接掛鉤，無法科學(xué)解釋二次污染的成因和來源 。二是科研原創(chuàng)和成果轉(zhuǎn)化能力不強
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