【正文】 35 個(gè)縣（市、區(qū)）。 （五）監(jiān)督管理 加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的監(jiān)督管理，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考評(píng)力度，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政收支完成情況、扶持項(xiàng)目的組織實(shí)施情況進(jìn)行全過程跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問 題，及時(shí)糾正，限期整改，及時(shí)按年度兌現(xiàn)財(cái)政發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。 。對(duì)財(cái)政稅收收入完成較好的給予財(cái) 力獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能完成和控制相應(yīng)配套考核指標(biāo)的給予一定的懲罰，獎(jiǎng)懲資金在年度財(cái)政結(jié)算時(shí)兌現(xiàn)。其中，一類縣 35 個(gè)縣，二類縣 58 個(gè)縣，三類縣 36 個(gè)縣。 六、評(píng)價(jià)辦法 采取分類指數(shù)和綜合指數(shù)相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。 省人民政府每年向社會(huì)發(fā)布縣域 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核排序結(jié)果。 在考核年度內(nèi)，如果縣（市、區(qū)）內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序的特大安全事故、重大群體性事件，取消表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格。 省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室每年組織對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，抽查縣（市、區(qū)）的個(gè)數(shù)不少于考核總數(shù)的 1/3。 可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)為。 三、工作原則 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出經(jīng)濟(jì)考核；堅(jiān)持全面和重點(diǎn)相結(jié)合的原則，體現(xiàn)綜合考評(píng)，突出重要工作考核；堅(jiān)持近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相兼顧的原則，使考評(píng)工作具有前瞻性和正確的導(dǎo)向性，突出各地加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作實(shí)績(jī)；堅(jiān)持科學(xué)真實(shí)、公正可比的原則，推動(dòng)和引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展。 （四）獎(jiǎng)懲資金兌現(xiàn) ，各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并以書面形式上報(bào)省縣 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，同時(shí)抄送省財(cái)政廳。 具體計(jì)算方法如：某縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金＝〔該縣當(dāng)年地方一般預(yù)算稅收收入 — 該縣上年地方一般預(yù)算稅收收入 （ 1+該類縣當(dāng)年地方稅收收入平均增幅）〕 獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù) 獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)按 3 種類型縣分別設(shè)定，獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展情況逐年調(diào)整。發(fā)展基礎(chǔ)差，發(fā)展難度大，受自然條件限制，發(fā)展相對(duì)滯后的縣為三類縣，共 36 個(gè)縣。 （四）扶持方式 按照分類指導(dǎo)原則，根據(jù)各縣（市、區(qū)）資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展水平的不同狀況，將全省 129 個(gè)縣（市、區(qū)）分為 3 種類型，制定不同政策措施加以引導(dǎo)扶持。 。進(jìn)一步加大省級(jí)財(cái)政借款清收力度，每年清理收回的財(cái)政有償資金借款按照規(guī)定比例全部用于支持各地發(fā)展 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 縣域經(jīng)濟(jì)。 為支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政實(shí)力，切實(shí)緩解縣級(jí)財(cái)政困難，促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)富民、 XX 縣區(qū)的目標(biāo)，根據(jù)省委、省政府支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)決定精神，制定如下支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。 、中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格受理報(bào)批，由試點(diǎn)縣（區(qū)）糧食部門直接報(bào)省糧食部門審 批、受理上報(bào)。 ，工程勘察乙、丙級(jí)資質(zhì)，建筑工程設(shè)計(jì)乙、丙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)，房地產(chǎn)開發(fā)二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)，工程造價(jià) 咨詢單位資質(zhì)，工程監(jiān)理乙、丙級(jí)企業(yè)資質(zhì)等，由試點(diǎn)縣（區(qū)）自行審查，直接報(bào)省有關(guān)部門審批。 （區(qū)）的土地利用年度計(jì)劃在省人民政府下達(dá)市年度計(jì)劃中單列。 （區(qū)）對(duì)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)文件的審批，除化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬 酸、酶制 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 劑、酵母等污染較重或者涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目外，享有市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的權(quán)限并負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。 。 （區(qū)）地稅部門直接受理、審核納稅人的資源稅困難減免事項(xiàng)，報(bào)縣（區(qū)）人民政府審批。試點(diǎn)前已發(fā)生的政府性債務(wù)仍按原來方式進(jìn)行管理。按照確保既得利益、不擠不占、公平合理的原則處理好省、市和試點(diǎn)縣（區(qū)）之間的財(cái)政管理體制和財(cái)政收支基數(shù)，涉及試點(diǎn)縣（區(qū)）的體制上解（補(bǔ)助）、稅收分成及返還、轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)撥款補(bǔ)助、企事業(yè)上下劃、財(cái)政結(jié)算等事項(xiàng)由省財(cái)政直接對(duì)試點(diǎn)縣（區(qū)）辦理，資金由省財(cái)政部門結(jié)算到試點(diǎn)縣（區(qū)）。今后國(guó)家和省賦予試點(diǎn)縣（ 區(qū)）所在市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，除國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，由試點(diǎn)縣（區(qū)）直接享有。通過下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，能夠有效帶動(dòng)人口大縣（市、區(qū)）加快發(fā)展，并對(duì)不同類別縣（市、區(qū)）有明顯的示范帶動(dòng)作用。堅(jiān)持 “ 依法合規(guī)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、增強(qiáng)活力、富民強(qiáng)縣 ” 的原則，在保持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下擴(kuò)大試點(diǎn)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。 （二）擴(kuò)權(quán)原則。 。 四、賦予試點(diǎn)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的內(nèi)容 第 3 頁(yè) 共 21 頁(yè) 賦予試點(diǎn)縣（區(qū)）與市相同的部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，主要包括計(jì)劃直接上報(bào)、財(cái)政審計(jì)直接管理、稅收管理權(quán)部分調(diào)整、項(xiàng)目直接申報(bào)、用地直接報(bào)批、資質(zhì)直接認(rèn)證、部分價(jià)格管理權(quán)限下放、統(tǒng)計(jì)直接監(jiān)測(cè)發(fā)布等 8 個(gè)方面的管理權(quán)限（具體事項(xiàng)見附錄）。 二、財(cái)政、審計(jì)直接管理 （區(qū)）財(cái)政體制直接對(duì)省 財(cái)政部門。試點(diǎn)縣（