【正文】 相關(guān)職能部門(mén)及各鎮(zhèn)在農(nóng)村清潔能源建設(shè)過(guò)程中，注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、測(cè)土配方施肥、基地建設(shè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)推廣以沼氣為紐帶的 “ 豬 —— 沼—— 糧（菜） ” 等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我市部分鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建難度大，鎮(zhèn)區(qū)及村居環(huán)境較差，與其規(guī)劃不到位有很大關(guān)系，建議各鎮(zhèn)進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)規(guī)劃，修訂時(shí)注意以下幾個(gè)方面：一是將農(nóng)村環(huán)境污染治理和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中，努力做到人與自然的和諧；二是完善農(nóng)民集中居住區(qū)的選址及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。各鎮(zhèn)要嚴(yán)把招商關(guān)，堅(jiān)持招管并重，在建設(shè)工業(yè)園區(qū)時(shí)要及時(shí)完善園區(qū)排污管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水集中排放、集中治理、循環(huán)利用。 （四）完善制度、長(zhǎng)效管理，鞏固提升創(chuàng)建成果 、落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。市政府要進(jìn)一步暢通和拓寬公眾參與渠道、確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市創(chuàng)建部門(mén)要在這一面加大推進(jìn)力度。強(qiáng)化對(duì)管理人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，確保已有創(chuàng)建成果得到有效的鞏固。盡快形成市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)），一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。創(chuàng)建生態(tài)市，基礎(chǔ)在基層，建議進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，賦予基層環(huán)保機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，為鎮(zhèn)環(huán)保機(jī) 構(gòu)配備必要的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和應(yīng)急處置設(shè)備，改善工作條件，使鎮(zhèn)環(huán)保工作職責(zé)能夠落到實(shí)處；三是加大典型培育力度。農(nóng)業(yè)部門(mén)要在建成農(nóng)業(yè)生態(tài)市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，積極推廣使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng) 草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化；二是進(jìn)一步提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化水平，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí)相關(guān)職能部門(mén)還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，充分調(diào) 動(dòng)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境，投入我市生態(tài)市建設(shè)的積極性。 ，促進(jìn)農(nóng)村清潔能源持續(xù)發(fā)展。盡快構(gòu)筑起我市大文化、大生態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。以類似于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，以區(qū)域互補(bǔ)、協(xié)調(diào)為目的對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償，實(shí) 現(xiàn)市內(nèi)創(chuàng)建資金的合理有效配置。建議市政府設(shè)立以下三項(xiàng)資金 ① 生態(tài)市建設(shè)引導(dǎo)資金，市財(cái)政每年安排資金，重點(diǎn)支持具有示范性作 第 13 頁(yè) 共 19 頁(yè) 用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和 建設(shè)項(xiàng)目，如鎮(zhèn)污水處理廠等； ② 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村生活污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； ③ 生態(tài)市創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在生態(tài)市創(chuàng)建中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) 。另一方面抓好農(nóng)村污染防治。在污水處理工程建設(shè)上， XX 縣區(qū) 投資 1 億多元建設(shè)了日處理能力 2 萬(wàn)噸、一級(jí)生化處理與蘆葦濕地處理相結(jié)合的城市污水集中處理廠。 ，全民參與。 。 （四）已有創(chuàng)建成果有待進(jìn)一步鞏固 。但由于相關(guān)部門(mén)缺乏科學(xué)的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。國(guó)家環(huán)保部公布的生態(tài)市新標(biāo)準(zhǔn)將 “ 城鎮(zhèn)生 活污水集中處理率 ” 由原來(lái)的 60％提高到了 80％，而目前我市城鎮(zhèn)生活污水處理率平均還不到 40％ . 。按照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的標(biāo)語(yǔ)或櫥窗，主要街道每公里不少于 1 個(gè)。但我市部分鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)尤其是農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)上，缺乏科學(xué)規(guī)劃，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致居住區(qū)地點(diǎn)分散，建設(shè)緩慢，既損害了群眾利益，也對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌造成了不好的影響。一是農(nóng)村水體污染不容忽視。農(nóng)村村鎮(zhèn)綠化率達(dá)到 %。位于如城鎮(zhèn)顧莊生態(tài)園內(nèi)的蘭花園、蝴蝶蘭園、錢(qián)長(zhǎng)草坪、花木大世界等花木生產(chǎn)基地已成為我市生態(tài)旅游中的亮點(diǎn)。截止去年 3 月，我市境內(nèi)3000 多條各級(jí)河道全部得到整治，提前兩年完成了 “ 十一五 ”河道整治任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)通過(guò)了省市考核驗(yàn)收。 ，監(jiān)管有效 我市將每項(xiàng)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)、重點(diǎn)工程按責(zé)任部門(mén)和時(shí)間結(jié)點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化分解，制定了相應(yīng)的考核辦法。 ，政策完善 自創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)以來(lái)，市政府將生態(tài)市建設(shè)列入市 “ 六城同創(chuàng) ” 指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)生態(tài)市創(chuàng)建辦公室和相應(yīng)的工作班子。市環(huán)保局成立了生態(tài)市建設(shè)辦公室，組織開(kāi)展了生態(tài)市建設(shè)專題調(diào)研，形成了可行性報(bào)告。 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) 為有效推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先，建設(shè)生態(tài)如皋的決定》，市人大專門(mén)作出了《關(guān)于 落實(shí)環(huán)保優(yōu)先加快建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)市的決議》，將生態(tài)市建設(shè)列入了法制化軌道。各鎮(zhèn)在創(chuàng)建過(guò)程中也根據(jù)具體情況，采取了不同的督查方式。經(jīng)過(guò)兩年的努力，目 前全市已有 14 個(gè)鎮(zhèn)建成污水處理廠并進(jìn)入調(diào)度或試運(yùn)行階段，全市鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠規(guī)模在 1500－ 5000 噸之間。去年 5 月， XX 市政府在我市丁堰鎮(zhèn)召開(kāi)了 XX 市秸稈機(jī)械化還田及秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)上演示的我市秸稈綜合利用的最新成果得到了省農(nóng)機(jī)局及 XX 市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 第 5 頁(yè)