5深化認識改革創(chuàng)新扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上水平(存儲版)
【正文】 代化，煙葉生產(chǎn)基地化，以解決傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下造成的不能統(tǒng)一管理非法種植的問題。當前我國大部分煙區(qū)仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，由于散戶經(jīng)營種植，存在生產(chǎn)管理水平參差不齊，種植耕作模式不科學，機械化專業(yè)化水平低等問題，導致煙葉質(zhì)量不均，風格特 色不鮮明，等級結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足大品牌發(fā)展對原料的需要。 規(guī)劃要做到全面統(tǒng)籌 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項涉及面廣、建設(shè) 內(nèi)容多、政策性強、資金投入大的重大系統(tǒng)工程，需要結(jié)合各地實際進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并要突出重點。第一步，優(yōu)先安排建設(shè)基礎(chǔ)條件好、政府和煙農(nóng)積極性高、煙葉風格特色突出或具潛力的區(qū)域，計劃第一年集中推進一個縣 3 個以上基地單元，分三年完成；第二步，計劃第三年集中推進另一個縣；第三步，按三年一個縣的建設(shè)步伐推進。但由于土地流轉(zhuǎn)涉及雙方切身利益，因此，應(yīng)在政府的主導下建立配套的土地流轉(zhuǎn)機制，確保土地流轉(zhuǎn)的有效性。三是規(guī)范合同管理。 建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機制。 要積極推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，要在提高集約化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、社會化服務(wù)水平上下功夫，努力實現(xiàn) ? 兩頭工場化、中間專業(yè)化 ? 。生產(chǎn)實踐證明，科技是煙葉第一生產(chǎn)力，只有堅持走 ? 科技興煙 ? 之路，積極推動科技進步，不斷完善煙葉技術(shù)體系，努力提高科學技術(shù)對煙葉生產(chǎn)的貢獻率，提高科學種煙水平，才能生產(chǎn)出符合卷煙配方要求的優(yōu)質(zhì)煙葉。四是建立煙葉科技推廣體系。信息化是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，要切實加快信息化管理步伐，用信息化手段改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，構(gòu)建煙葉信息管理平臺，完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)功能，建立基礎(chǔ)信息庫，在不同層次進行信息溝通、傳遞和應(yīng)用， 把信息化逐步延伸到生產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)，實行煙葉生產(chǎn)經(jīng)營過程的流程再造和信息化管理，提高煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理整體水平。三是通過廣泛開展實用技術(shù)培訓，培養(yǎng)出一批煙草技術(shù)骨干和后備人 才，培養(yǎng)一 第 15 頁 共 15 頁 批種煙能手、農(nóng)村煙草技術(shù)帶頭人，整體提高煙農(nóng)的文化、科技素質(zhì)和烤煙生產(chǎn)技能，使他們成為合格的新型職業(yè)型煙農(nóng)。要在廣泛開展品種篩選試驗示范的基礎(chǔ)上確定種植品種，既要能 第 14 頁 共 15 頁 充分彰顯煙葉特色，又能讓保證煙農(nóng)收入。同時，要建立統(tǒng)一的服務(wù)標準，提高煙葉生產(chǎn)全過程的專業(yè)化服務(wù)水平；規(guī)范服務(wù)收費價格，保護煙農(nóng)利益；鼓勵擴大專業(yè)化服務(wù)范圍和規(guī)模，不斷提高資金積累水平 ，增強自我發(fā)展能力。二是建立購銷對接機制。二是實行租賃經(jīng)營制。二是 第 11 頁 共 15 頁 規(guī)范登記管理。我們可以充分利用這一政策，以依法、自 愿、有償為基本原則，積極引導農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地（轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式）。一要規(guī)劃一個論證一個，以免過于集中論證導致多而雜效果不佳；二要提前讓專家閱稿，要在召開論證會前 2 個月將規(guī)劃稿提前交給各方專家，讓專家有充足 的時間閱稿，查資料，提出書面意見和建議；三要安排充足的論證時間，此類論證不同一般項目論證，在時間安排上最好不作具體要求，盡能可地讓每一位專家有充足的時間討論，闡述各自見解；四要反復(fù)論證，在廣泛聽取專家意見后進行修改完善，再請專家來論證，直到專家認為可實施為止；五要盡量組織負責現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的人員參加論證會，不僅能直接聽取專家意見，作進一步修改完善到位，而且能學到各方面的知識，是一次難得的培訓機會。但當前試點面積較小，用此模式生產(chǎn)的優(yōu)特煙葉數(shù)量有限，提高培育 ? 53 461? 品牌原料保障水平還任重道遠。要從優(yōu)質(zhì)品牌培育推進卷煙上水平，還有一個至關(guān)重要的基礎(chǔ)性問題 —— 優(yōu)質(zhì)原料的供應(yīng)和保障，原料保障水平的高低事關(guān)推進卷煙上水平的進程和效果和行業(yè)發(fā)展大局。造成這場災(zāi)難的原因是煙葉遠超計劃種植引起的，而造成超計劃種植的原因之一是煙葉收購價格提升，煙農(nóng)種煙熱情空前高漲，煙農(nóng)更是鋌而走險并存在僥幸心里，合同外種植，在這種狀況下政策調(diào)控也就失靈了。 XX 省 2024 年 2024 年共投入煙草補貼資金 多億元，建設(shè)煙水工程 萬件，覆蓋基本煙田 萬畝，在今年抗旱中發(fā)揮了重要作用；完成中低產(chǎn)田地改造面積 萬畝；新建密集烤房 35580 座。從我們煙草發(fā)展自身的角度看，通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建
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