【正文】 權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，進一步明晰權(quán)力行使的內(nèi)容、程序和責任，完善監(jiān)督措施，豐富監(jiān)督載體，加大監(jiān)督力度，逐步形成權(quán)力公開透明運行的有效機制，最大限度地減少 權(quán)力 “ 尋租 ”的機會。當前，要結(jié)合換屆工作，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨的政治紀律、組織人事紀律的行為。要以對人民群 眾深厚的感情和高度負責的精神，下更大的決心，采取更有效的措施，繼續(xù)堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的問題，堅決糾正拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資的問題，堅決糾正教育亂收費和藥品購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，加大對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管執(zhí)法力度，認真解決執(zhí)法司法、農(nóng)民負擔、食品藥品安全、農(nóng)資銷售、報刊發(fā)行、安全生產(chǎn)等方面存在的突出問題，深入推進治理 第 18 頁 共 23 頁 商業(yè)賄賂專項工作，進一步鞏固和擴大治理成果，堅持不懈地抓出成效來。要加強和完善社會治安防控體系，加快實施平安創(chuàng)建細胞工程，深入推進平安建設(shè)。各級紀檢監(jiān)察干部要把 學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種人生需要、一種生活方式，強化學習意識，切實加強對政治理論特別是社會建設(shè)理論和社會政策的學習研究，加強對黨章、黨內(nèi)法規(guī)制度、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以及各種新知識的學習研究，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和知識水平，努力使自己的思想觀念和思維方法、工作方式、工作方法更加適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，更加適應構(gòu)建和諧社會的需要，更加適應紀檢監(jiān)察工作的需要。因此，我們必須緊密聯(lián)系反腐倡廉工作實際，以求真務(wù)實的精神，積極投身于和諧社會建設(shè)的實踐，在實踐中獲得新知識、增 長新本領(lǐng)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步強化日常管理，健全管理制度，規(guī)范執(zhí)紀行為，嚴格工作程序，嚴肅工作紀律特別是辦案紀律、保密紀律和財經(jīng)紀律，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違紀要追究，不斷增強紀檢監(jiān)察干部對腐敗的免疫力、對腐蝕的抵御力。 。大量事實說明，監(jiān)督的權(quán)威性和有效性來源于監(jiān)督者的公正廉明，而監(jiān)督者的公正廉明又取決于是否對監(jiān)督者實施了強有力的監(jiān)督，缺乏有效監(jiān)督的監(jiān)督權(quán)必然導致更為嚴重的腐敗，給社會和諧帶來更為嚴重的 第 22 頁 共 23 頁 影響。實踐出真知，離開了社會實踐，任何知識和才干就會成為無源之水、無本之木。加強學習是獲取真知、提高能力的有效途徑。要建立完善農(nóng)民負擔監(jiān)測機制，加強對涉農(nóng)收 費項目、標準的審核和監(jiān)督，全面落實涉農(nóng)稅收價格及收費 “ 公示制 ” 、農(nóng)村訂閱報刊 “ 限額制 ” 和涉農(nóng)負擔案（事）件 “ 責任追究制 ” 。要加強和改進廉情測評預警工作，進一步暢通廉情收集渠道，強化廉情綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。對于安全生產(chǎn)尤其是食品藥品安全和重特大事故等方面的失職瀆職案件，必須嚴肅追究有關(guān)人員的責任。要認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例以及省委十項配套制度，緊緊抓住領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是 “ 一把手 ” 這個重點，著重加強對領(lǐng)導集體決策重大事項議事規(guī)則落實情況的監(jiān)督檢查，著力抓好領(lǐng)導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議和函詢等制度的貫徹執(zhí)行，進一步提高紀委負責人同下級黨政 “ 一把手 ” 談話 、任前廉政談話、誡勉談話和預警談話的針對性和有效性，擴大領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計范圍，積極探索開展詢問和質(zhì)詢等工作，穩(wěn)步推進派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，努力防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要積極探索建立以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體的 實時監(jiān)控系統(tǒng)，切實發(fā)揮科技手段在促進制度落實中的獨特功能。要完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，優(yōu)化國有（控股）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全出資人制度，加強對國有資本運營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防國 第 14 頁 共 23 頁 有資產(chǎn)流失。要以行政審批制度改革為突破口，深化行政管理體制改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進依法行政，依法規(guī)范行政權(quán)力，完善行政執(zhí)法責任制，探索建立行政執(zhí)法績效評估獎懲機制。要充分運用先進性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，始終把學習貫徹黨章作為黨員立言立行的 “ 必修課 ” 抓緊抓好，不斷推動解決黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促使黨員以相同的價值觀念、思維模式、行為方式緊密聯(lián)系起來，形成強大的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力。一是要充分發(fā)揮廉政文化調(diào)節(jié)從政行為的作用。三是要以辦事公開增進干群信任融洽。一是要以黨內(nèi)民主增進黨的團結(jié)和諧。要規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，大力發(fā)展電子政務(wù)，推行網(wǎng)上審批，實行電子監(jiān)察，促進行政審批行為公正透明、廉潔高效。當前，我國發(fā)展的內(nèi)涵、條件都發(fā)生了很大變 化，發(fā)展的要求越來越高。 二、努力適應構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，進一步加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作 黨的 *屆六中全會《決定》，全面、深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質(zhì)和定位，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的九大目標任務(wù)、六條重要原則和五項主要舉措；省委十一屆十一次全會從落實 “ 四位一體 ” 總體布局的高度，緊密聯(lián)系浙江實際，作出了《關(guān)于認真貫徹黨的 *屆六中全會精神，構(gòu)建社會主義和諧社 會的意見》；最近，市委召開了理論學習中心組學習會，孫文友書記在會上作了重要講話，明確提出了 “ 六個必須 ” 的要求，為當前和今后一個時期構(gòu)建 “ 和諧 *” 指明了方向。只有這樣，才能進一步密切黨群干群關(guān)系，推動社會的和諧進步。 20*年以來，全市共立案查處黨員干部 第 4 頁 共 23 頁 違紀違法案件 1011 件，其中立案查處縣處級領(lǐng)導干部違紀違法案件 16 件 20 人，涉案金額 10 萬元以上的大案 70 件，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失 7840 余萬元。因此，凝聚黨心民心需要反腐倡廉，增進社會和諧務(wù)必反腐倡廉。今年 10 第 2 頁 共 23 頁 月召開的黨的 *屆六中全會又把構(gòu)建社會主義和諧作為主要議題，擺在全局工作更加突出的地位，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，這是我們黨執(zhí)政以來第一個指導社會建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，標志著和諧社會建設(shè)這一宏大命題已從開始破題進入了全面實踐的新階段。 第 1 頁 共 23 頁 市紀委書記理論學習會講話 在年終歲末各項工作都比較繁忙的情況下，市紀委決定召開這次會議，主要是傳達學習省委十一屆十一次全會精神，交流學習 *屆六中全會精神的體會，明確紀檢監(jiān)察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中肩負的重要使命，研究探討反腐倡廉工作服務(wù)、保障、促進和諧社會建設(shè)的思路和實踐。黨的 *屆四中全會把 “ 提高構(gòu)建社會主