【正文】 廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效 ” 的目標(biāo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切 第 18 頁 共 19 頁 實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)人民滿意政府。要加強(qiáng)政務(wù)中心和效能投訴中心建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)行政許可在線辦理，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。 加強(qiáng)廉政建設(shè)，在從嚴(yán)治政上下功夫。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，確保行政執(zhí)法合法、公正、高效。 轉(zhuǎn)變政府職能，在高效執(zhí)政上下功夫。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完成居委會(huì)第七次換屆選舉任務(wù)。堅(jiān)持計(jì)生工作重心下移，深入開展 “ 村為主 ” 、 “ 村民自治 ” 工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。扎實(shí)做好安全維穩(wěn)工作。進(jìn)一步加大耒水環(huán)境的綜合治理，加強(qiáng)對(duì)耒水流域重點(diǎn)水污染源的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法排污和超標(biāo)排污行為，加快城市飲用水源保護(hù)區(qū)、煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、市中醫(yī)院醫(yī)技康復(fù)大樓、婦幼保健中心大樓、市精神病醫(yī)院門診住院綜合大樓建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工作，重點(diǎn)抓好夏塘、新市、東湖、馬水、太平、公平、仁義、哲橋等 8 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債改擴(kuò)建工作，切實(shí)解決住院難問題。要繼續(xù)推進(jìn)和完善 “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用 ” 、“ 村賬鄉(xiāng)代管 ” 體制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)稅征管。要加強(qiáng)旅游線路營(yíng)銷力度，力爭(zhēng)把 “ 魅力耒陽，靈感之旅 ” 融入南岳、郴州、長(zhǎng)沙等旅游線路，擴(kuò)大耒陽旅游的知名度和美譽(yù)度。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加大煙花爆竹燃放整治力度，劃定限放區(qū)域，規(guī)定禁放時(shí)間， “ 靜 ” 化城市環(huán)境。著力抓好南京苗木基地建設(shè)， 加快高速公路聯(lián)絡(luò)線一期的提質(zhì)改造步伐，加大道路綠化改造提質(zhì)力度，推進(jìn)庭院綠化、社區(qū)配套綠化建設(shè)，改善城市人居環(huán)境，建造 “ 綠色家園 ” 。加 強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)三期改造，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。大力實(shí)施 “ 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) ” 工程。 （三）全面落實(shí) “ 支農(nóng)惠農(nóng) ” 政策，著力抓好新農(nóng)村建設(shè)。加快國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制掃尾步伐，全面完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制。加強(qiáng)投資擔(dān)保工作，采取“ 政府引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo) ” 的辦法，支持投資擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，壯大擔(dān)保實(shí)力，盡快納入全省擔(dān)保體系，爭(zhēng)取國(guó)家更多的優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)服務(wù)，支持駐耒國(guó)有大中型企業(yè)發(fā)展和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力支持大唐耒陽發(fā)電廠三期工程建設(shè)。發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí) “ 工業(yè)突圍 ” 基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，繼續(xù)實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，加大小分隊(duì)招商力度，實(shí)施敲門招商；加快組建招商專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)施專業(yè)化招商；加強(qiáng)服務(wù)，全力做好親商、安商工作，實(shí)現(xiàn)以商引商；大力實(shí)施 “ 鳳還巢 ” 工程，積極鼓勵(lì)在外老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)招商。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們既要冷靜分析、沉著應(yīng)對(duì)，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，又要堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，善于從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素： 2024 年我國(guó) gdp 增幅可能有所回落，但我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展向好的趨勢(shì)沒有改變；國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我市 爭(zhēng)取更多資金投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；我市是內(nèi)陸縣市，經(jīng)濟(jì)外向度不高，受國(guó)際市場(chǎng)的影響較小；能源和原材料價(jià)格下降，有利于加快項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；武廣客運(yùn)專線即將建成通車，我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，有利于我市實(shí)施 “ 承接珠三角、配套長(zhǎng)株潭、學(xué)趕長(zhǎng)瀏望、領(lǐng)跑大湘南 ” 戰(zhàn)略。以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆 三中全會(huì)精神，緊緊圍繞 “ 穩(wěn)運(yùn)行、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，打基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁，利民生、保穩(wěn)定 ” 的方針，以保增長(zhǎng) 第 2 頁 共 19 頁 為首要任務(wù)，以工業(yè)化為總攬，以招商引資為主抓手，大力開展“ 項(xiàng)目建設(shè)年 ” 活動(dòng)，全面實(shí)施 “ 工業(yè)突圍 ” 戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“ 三化 ” 進(jìn)程，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，加快轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)各部門要高度重視向上爭(zhēng)資跑項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作，做到每一個(gè)項(xiàng)目都有可行性研究、國(guó)土預(yù)審、立項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估等手續(xù)，隨時(shí)可以向上爭(zhēng) 第 3 頁 共 19 頁 資跑項(xiàng)。 第 4 頁 共 19 頁 嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一個(gè)項(xiàng)目、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)聯(lián)系單位、一個(gè)考核辦法 ” 的 “ 五個(gè)一 ” 項(xiàng)目包干制，繼續(xù)完善 “ 市委特派員 ” 制度，加大項(xiàng)目跟蹤力度，為客商提供全方位、全過程的 “ 保姆式 ” 服務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，真正實(shí)現(xiàn) “ 一站式 ” 辦公和 “ 一條龍 ” 服務(wù)。大力發(fā)展煤炭精深加工，壯大洗煤產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好煤化工項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。建立健全激活民資與引進(jìn)外資并重的激勵(lì)機(jī)制 ，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主興辦工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)煤礦業(yè)主興辦非煤工業(yè)企業(yè)。要按照 “ 政府主導(dǎo)、銀信支持、市場(chǎng)運(yùn) 第 6 頁 共 19 頁 作、封閉運(yùn)行 ” 的思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變開發(fā)理念，實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)模式，籌集建設(shè)資金，今年要完成 1 億元以上投資，完善 1 平方公里的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好新城一路、青麓大橋、水拾路、德興路、東三路的建設(shè)，確保年內(nèi)順利通車。突出抓好大理石、煤炭、高嶺土、石灰石等資源精深加工，提高資源型產(chǎn)品的科技含量。要加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，繼續(xù)抓好土地拋荒治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 誰種糧、補(bǔ)給誰 ” 的糧補(bǔ)政策，下大力氣遏制 “ 雙改單 ” ，確保新增雙季稻 3 萬畝以上，突出抓好雜交水稻良種繁育基地建