【正文】 工作的投入，確保到十一五期末，各級(jí)財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi) 達(dá)到人均 30 元（含社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 8 元）。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)、地區(qū)三干會(huì)、市委擴(kuò)大會(huì)議精神，回顧總結(jié)十一五期間人口計(jì)生工作執(zhí)行情況，研 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 究制定 20xx 年人口計(jì)生工作的措施和辦法，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、扎實(shí)工作，推動(dòng)我市人口和計(jì)生工作再上新 臺(tái)階。 二是基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階，計(jì)劃生育服務(wù)能力和水平不斷提升。 特別是 20xx 年，我市以降低人口出生率，提高農(nóng)牧民領(lǐng) 證率、長(zhǎng)效節(jié)育率和知曉率為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，不斷提 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 升宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向和流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，人口計(jì)生工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全市人口出生率控制在 。農(nóng)牧區(qū)生育意愿與生育政策的差距依然存在，傳統(tǒng)生育觀念仍然深刻影響著群眾的生育意愿 。 以 內(nèi) ， 人 口 自 然 增 長(zhǎng) 率 控 制 在。 二、理清思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平 20xx 年是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我市實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先的關(guān)鍵之年，抓好人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于推進(jìn)我市跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。全市人口總量持續(xù)增長(zhǎng)，人口出生率回升的壓力仍然很大，人口素質(zhì)亟待提高 。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和少生快富工程等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，政策覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》，調(diào)整充實(shí)了人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了人口計(jì)生兼職單位聯(lián)席會(huì)議制度，不斷 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的組織領(lǐng) 導(dǎo)體制，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕 和諧新賀州創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。要適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的需要，建立完善足額預(yù)算、分級(jí)負(fù)擔(dān)、逐年提高、專款專用的人口計(jì)劃生育財(cái)政投入機(jī)制，確保人口計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的政策性、服務(wù)性和事業(yè)性支出。各級(jí)黨委、政府要牢固樹(shù)立抓人口和計(jì)劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)工作，就是抓和諧社會(huì)建設(shè)，就是抓社 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理念，把人口和計(jì)劃生育工作擺到與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村同等重要的位置，拿出行之有效的措施，切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等影響人口計(jì)生工作發(fā)展的重大問(wèn)題。大力實(shí)施流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)作配合制度，形成居住地為主、無(wú)縫隙覆蓋、無(wú)漏洞管理的局面。要把綜合治理出生人口性別比納入對(duì)各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，構(gòu)建黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，建立健全綜合 治理出生人口性別比偏高問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)要求，堅(jiān)決落實(shí)部門(mén)職能。要將計(jì)劃生育純女戶作為各級(jí)各部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶的重點(diǎn)對(duì)象。積極實(shí)施二級(jí)預(yù)防措施，全面開(kāi)展產(chǎn)前診斷工作，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率 。要開(kāi)展好城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，特別是依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違反生育政策的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)先富群體計(jì)劃生育問(wèn)題的檢查，杜絕交了錢(qián)就能多生現(xiàn)象。縣鄉(xiāng)兩級(jí)人口和計(jì)劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范市建設(shè)，積極開(kāi)展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃試點(diǎn)工作，探索一條引領(lǐng)全區(qū)乃至全國(guó)婚育文明的發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)婚育行為文明、家庭美滿幸福、人與社會(huì)和諧，力爭(zhēng)到 20xx 年在全區(qū)率先形成新的婚育觀念和新型婚育文化。五是流動(dòng)人口的流動(dòng) 性、隱蔽性、復(fù)雜性帶來(lái)了一系列管理問(wèn)題?；A(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消極避退、畏難情緒突出，工作進(jìn)展緩慢。一是全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各種獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先政策和市、縣（區(qū)）制定的各種獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。市委、市政府始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為頭等大事，擺到人口計(jì)生工作全局的高度。全市各級(jí)各部門(mén)根據(jù)新時(shí)期人口和 計(jì)劃生育形勢(shì)發(fā)展的要求，加快實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方式、方法的轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。從育齡群眾生育行 為的過(guò)程管理入手，全面強(qiáng)化層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)以制度約束人、以責(zé)任驅(qū)動(dòng)人、以獎(jiǎng)罰鞭策人，為落實(shí)計(jì)生經(jīng)常性工作注入了新的活力。人均人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入超過(guò) 元 。 20xx 年， XX 市先后討論出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口 問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于全面推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)基層計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于全面開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和無(wú)政策外出生、無(wú)大月份引產(chǎn)村（居）活動(dòng)的意見(jiàn)》和《 XX 市農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭子女助學(xué)工程實(shí)施辦法》等一系列文件，為全市人口和計(jì)劃生育工作不斷上新水平提供了 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 強(qiáng)有力的政策保障。全市年平均總?cè)丝跒?2152050 人，全年出生人口 27828 人，出生率為 。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。當(dāng)年長(zhǎng)效避孕率為 %，比責(zé)任狀下達(dá)指標(biāo)高 個(gè)百分點(diǎn)。建立完善人口和 計(jì)劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)制度，把人口