【正文】 開發(fā)，建設經(jīng)營長湖片區(qū)及紅湘南路、蒸湘南路、衡州大道、立新大道、雁 城西路等城市主次干道沿線樓宇。充分發(fā)揮雨母山旅游資源優(yōu)勢，凸顯其宗教、文化特色，加 大宣傳推介力度，提高知名度；加強景區(qū)環(huán)境保護和基礎設施建設，力促景觀大道早日建成；加大市場運作力度，引進戰(zhàn)略投資者，破解發(fā)展 “ 瓶頸 ” ，力爭通過 35 年努力，景區(qū)建設初具規(guī)模，逐步將其建成為山水靈動、環(huán)境優(yōu)雅的城市主題公園。以修路治水為重點夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。要圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設，大力實施 “ 雙 萬 ” 工程，著力培植一批種養(yǎng)大戶，發(fā)展莊園經(jīng)濟，通過大戶帶動推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是完善城市交通體系。推進城市文明創(chuàng)建。繼續(xù)強化城管工作分片分路段包干責任制，推進環(huán)衛(wèi)清掃貨幣化、公司化運作；完 第 15 頁 共 20 頁 善社區(qū)環(huán)衛(wèi)自治機制，實現(xiàn)市容環(huán)境管理提質(zhì)、擴面、下沉，鞏固城市管理長效機制。進一步完善以勞動者自主就業(yè)為主導，以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎，以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)機制，認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)街道和充分就業(yè)社區(qū)活動，大力鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。關愛弱勢群體，發(fā)展社會福利事業(yè)，完善優(yōu)撫保障體系和社會救濟體系。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須大力發(fā)展各項社會事業(yè)，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系，推動建設和諧社會。優(yōu)先發(fā)展基礎教育。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。廣泛開展 “ 雙擁 ” 活動，爭創(chuàng) “ 雙擁模范區(qū) ” 。要敢于承擔責任，在其位、謀其政、盡其職，干實事、求實效，上為組織分憂，下為百姓解難；要敢于動真碰硬，把分管的事情管實管嚴，把自己的工作抓實抓好；要敢于吃苦耐勞，樂于奉獻，著力解決人民群眾密切關注的熱點、難點問題，切實做到權(quán)為民用，情為民系，利為民謀。進一步健全依法治區(qū)長效機制，全面落實 “ 五五 ” 普法規(guī)劃。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，緊緊依靠全區(qū) 人民，萬眾一心，負重自強，奮勇拼搏，扎實苦干，為建設經(jīng)濟繁榮、社會和諧的新蒸湘而努力奮斗。建立健全政府重大事項社會公示、聽證制度以及社情民意反映制度，提高政府公信力。要盡職盡責干事業(yè)，建設責任政府。認真落實黨的宗教、民族政策，調(diào)動一切積極因素為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。認真做好人口、資源、環(huán)境工作。加強科普工作，提高全民整體素質(zhì)。全面落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，進 第 17 頁 共 20 頁 一步強化安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全和食品藥品安全工作，建立健全社會預警機制、應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。堅持政府主導，按照資金來源渠道多樣化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的原則，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險制度，探索建立農(nóng)村及失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，擴大社會保險覆蓋面，逐步提高保障能力和保障水平，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī) 。富民安民是加快發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，也是政府工作的主要任務和職責所在。加強社區(qū)隊伍建設，適時提高社區(qū)工作人員待遇。加大城市園林綠 化創(chuàng)建力度，有計劃、有步驟地推進園林式單位創(chuàng)建和城市公共綠地建設工作。圍繞優(yōu)化城市整體功能，不斷加快基礎設施建設，加強城市管理，為經(jīng)濟快速發(fā)展奠定堅實 基礎。今后五年，重點是進一步鞏固和發(fā)展振興村養(yǎng)豬業(yè)、雨母村漁業(yè)兩大特色品牌，培育建設呆鷹嶺鎮(zhèn)振興片生豬養(yǎng)殖基地、中心片無公害蔬菜基地和雨母山鄉(xiāng)雨母片休閑農(nóng)業(yè)基地。大力推進農(nóng)村改水、改廁、改圈工程，推廣清潔能源，治理農(nóng)村生活垃圾和污水，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況和村容村貌。要以潭衡西線二塘互通連接線、湘桂鐵路復線建設為契機，充分發(fā)揮 322 國道、西外環(huán)線、衡棗高速等重要干線的交通優(yōu)勢，依 第 12 頁 共 20 頁 托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西園農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、鋼管深加工產(chǎn)業(yè)園等，整合區(qū)內(nèi)倉儲、運輸資源，規(guī)劃發(fā)展沿線倉儲物流業(yè)。要以中心汽車站搬 第 11 頁 共 20 頁 遷為契機，傾力扶持該地段整體開發(fā)，建設大型現(xiàn)代化商業(yè)步行街，構(gòu)建人氣旺盛、商氣濃厚的城市核心商圈。全區(qū)園區(qū)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達 60%以上。重點扶持一批核心骨干企業(yè)，發(fā)展石油專用管、機械專用管、高壓鍋爐管等管材及加工產(chǎn)品；以衡陽特變電工為依托，扶持發(fā)展輸變電裝備配套加工企業(yè)群。圍繞上述目標，重點抓好五個方面工作： （一）堅持以產(chǎn)業(yè)建設為龍頭，著力增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。 XX 縣區(qū)功能明顯提升。在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，當前我區(qū)經(jīng)濟和社會生活中還存在一些不容忽視的困難和問題。社會政治保持穩(wěn)定。 （四）過去的五年，是全區(qū)民主法制加快推進、社會政治保持穩(wěn)定的五年?？萍紝?jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，共組織實施科技計劃項目 50 項，申請專利 75 項，推廣新成果新 技術(shù) 60 項，保持國家科技進步區(qū)稱號。五年累計征繳各類保險基金 4414 萬元，確保了各類保險資金的及時足額發(fā)放和支付；新增城鎮(zhèn)就業(yè) 24762 人，安排下崗職工再就業(yè) 21949 人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 3559 人。社區(qū)文明創(chuàng)建進一步加強， 28 個社區(qū)全部通過市驗收，一批社區(qū)躋身省 市先進社區(qū)行列。 （二）過去的五年，是全 區(qū)城市基礎設施加快建設、城市品位明顯提升的五年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。預計 20**年完成工業(yè)增加值 億元，比 20**年增長 倍，年均增長 134%。 第 1 頁 共 20 頁 區(qū)人民政府向大會作人大作的政府工作報告 各位代表。工業(yè)經(jīng)濟突飛猛進。以晶珠商業(yè)廣場、鴻運數(shù)碼廣場、泰陽電器、神龍大酒店等大型三產(chǎn)品牌企業(yè)為代表的城西中心商圈初步形成，蒸湘北路、船 xx 路、解放西路商業(yè)特色街初具規(guī)模，三產(chǎn)聚集效應明顯。五年累計引進項目 190 個，到位資金 億