【正文】 等農(nóng)村土地通常不具有福利和社會保障功能。而 拍賣是指以公開競價(jià)的形式，將特定物農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)的買賣方式，拍賣最大的特點(diǎn)是公開性和競爭性，其結(jié)果是采用 ? 價(jià)高者得 ? 之原則確定農(nóng)村土地承包方。 。則該法規(guī)定的承包期限，是法律明確要求家庭承包應(yīng)當(dāng)達(dá)到的期限。家庭承包，根據(jù)中辦發(fā) [1997]16號文件的規(guī)定，承包費(fèi)必須納入農(nóng)民上交的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌的范圍，而村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民以社區(qū)成員的身份承擔(dān)的社會義務(wù)。而其他方式承包，農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)采取約定內(nèi)容形式。 。家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，其受讓方限制在其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶上； 而其他方式承包的物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，對受讓方?jīng)]有資格限制。 家庭承包土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要經(jīng)過發(fā)包方同意（如轉(zhuǎn)讓）或備案（除轉(zhuǎn)讓外流轉(zhuǎn)）；其他方式承包的物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)只要依法就行，不需經(jīng)發(fā)包方同意等。再如《農(nóng)村土地承包法》第 30 條規(guī)定，承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚、離婚或者喪偶，新居住地取得 承包地的，原發(fā)包方可以依法收回原承包地。 ⑻ 林地承包，承包方家庭成員最后一個(gè)死亡的成員繼承人放棄繼續(xù)承包的。家庭承包的土地承包法律關(guān)系變更或土地承包經(jīng)營權(quán)變更，主要情形有： ⑴ 農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途合理變更的； ⑵ 農(nóng)村承包地部分實(shí)行調(diào)整的； ⑶ 家庭承包的承包戶因依法分戶，引起土地承包經(jīng)營權(quán)量的分割的； ⑷ 承包方是夫妻因解除婚姻關(guān)系，引起土地承包經(jīng)營權(quán)量的分割的；⑸ 發(fā)包方和承包方的約定權(quán)利和約定義務(wù)經(jīng)雙方協(xié)商同意變更的。如債權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)符合《合同法》第 91 條合同權(quán)利義務(wù)終止情形適用該類承包合同的。 ⑹ 承包地被依法占用的。家庭承包土地承包法 第 17 頁 共 18 頁 律關(guān)系或土地承包經(jīng)營權(quán)消滅情形較多、且復(fù)雜，主要有： ⑴ 承包期限屆滿。家庭承包的耕地、草地承包經(jīng)營權(quán)不能繼承，林地承包經(jīng)營權(quán)可以依法繼承流轉(zhuǎn)；而其他方式承包的物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)都可以繼承流轉(zhuǎn)。對流進(jìn)方而言，家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)流進(jìn)方通常情況下是發(fā)包方內(nèi)部成員，至少發(fā)包方的成員享有同等條件下的優(yōu)先承包權(quán)；而其他方式承包的物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對流進(jìn)方?jīng)]有資格限制。對家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)行以物權(quán)保護(hù)為主和以債權(quán)保護(hù)為輔，如侵害該土地承包經(jīng)營權(quán)的主要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，同時(shí)也可能要承擔(dān)違 第 15 頁 共 18 頁 約責(zé)任。這些屬法定內(nèi)容，當(dāng)時(shí)人不能通過約定改變法定內(nèi)容，否則，改變法定內(nèi)容的約定內(nèi)容無效，按法定內(nèi)容執(zhí)行。 。草地的承包期為 30 年至 50 年。這就是說，依法簽訂的承包合同一經(jīng) 第 12 頁 共 18 頁 成立，立即產(chǎn)生法律效力，承包方即時(shí)取得物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)，不需要辦理其他批準(zhǔn)、登記手續(xù)。其他方式的承包，引入市場競爭機(jī)制，采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。我國是人多地少的國家，如何根據(jù)國情建立農(nóng)村社會保障制度，這 還是一個(gè)有待深入研究的課題，在今后一段較長的時(shí)間，農(nóng)村家庭承包地仍然是農(nóng)民最可靠的生活保障，是他們的安身立命之本。 。 。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定 ? ?！掇r(nóng)村土地承包法》第 51條規(guī)定： ? 因土地 承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié) 第 7 頁 共 18 頁 商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決?！掇r(nóng)村土地承包法》第 10 條規(guī)定： ? 國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) ? 。該法對家庭承包的土地實(shí)行物權(quán)保護(hù)，通過家庭承包方式使農(nóng)戶取得的是物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二章 ? 家庭承包 ? 第 21 條 ? 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同 ? 和第三章 ? 其他方式的承包 ? 第 45 條農(nóng)村土地兩大類承包之異同研究第 2 頁 ? 以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同 ? 規(guī)定分析，可見，兩類農(nóng)村土地承包都是以承包合同為農(nóng)村土地承包法律關(guān)系設(shè)立方式。顯然，兩類農(nóng)村土地承包的客體其性質(zhì)都是狹義的農(nóng)村土地，而不包括建設(shè)用地和 ? 四荒 ? 外的未利用地。 ⑵ 組農(nóng)村集體所有的農(nóng)村土地，如果該組有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，就由該組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織發(fā)包；如果沒有組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，則應(yīng)由村民小組發(fā)包；如果沒有組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，且村民小組不具備發(fā)包的條件或者由其發(fā)包不方便的，依法由村集體經(jīng)濟(jì)組 第 3 頁 共 18 頁 織或者村民委員會代發(fā)包。從理論上看，農(nóng)村土地使用權(quán)出讓是指按照土地所有權(quán)權(quán)能可分離的原則，將農(nóng)村土地所有權(quán)的享用權(quán)能從農(nóng)村土地所有權(quán)中分離出來而形成土地承包經(jīng)營權(quán)等具體民事權(quán)利的行為?！掇r(nóng)村土地承包法》共有五章 65 條組成，其結(jié)構(gòu)：第一章 ? 總則 ? （第 111 條），第二章 ? 家庭承包 ? （第1243 條），第三章 ? 其他方式的承包 ? （第 4450 條），第四章? 爭議的解決和法律責(zé)任 ? （第 5162 條），第五章 ? 附則 ? （第6265 條）。