【正文】 以來，市委市政府就發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)出臺(tái)了一系列的政策性文件。加強(qiáng)基層疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高區(qū)域疾病預(yù)防控制能力。 三是要繼續(xù)做好重大疾病預(yù)防控制。 四是要繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)醫(yī)院污水處理，市李惠利醫(yī)院和寧大醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院建成綠色醫(yī)院。 二是要鞏固大醫(yī)院結(jié)對(duì)支援社區(qū)制度。進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn) “ 五個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 。按照《市慢性病社區(qū)綜合防治分級(jí)指導(dǎo)工作要求》和《市社區(qū)居民重點(diǎn)慢性病系統(tǒng)管理推薦方案》要求，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要開展重點(diǎn)慢性病規(guī)范化綜合防治工作，管理率達(dá) 80%以上。調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，完善資金籌集、醫(yī)療服務(wù)、運(yùn)行管理等工作機(jī)制，在增加政府投入的同時(shí)，適當(dāng)提高個(gè)人籌資水平，穩(wěn)步提高保障能力，住院有效醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償水平力爭達(dá) 35%左右。要建立有效的評(píng)價(jià)考核體系，以農(nóng)民群眾的滿意率和工作實(shí)績兌現(xiàn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。充分發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量控制中心的職能作用，加大處方、門急診病歷、住院病歷和抗菌藥物合理使用檢查力度。加大無償獻(xiàn)血宣傳力度，開展《市獻(xiàn)血條例》頒布 10 周年紀(jì)念表彰活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村無償獻(xiàn)血工作。加緊培養(yǎng)名中醫(yī)藥專家、各類優(yōu)秀中青年 專家和基層中醫(yī)藥人才。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平。 另外，今年重大會(huì)議和活動(dòng)特別集中。 。加大募集工作力度，增強(qiáng)救助實(shí)力，提高災(zāi)害救援反應(yīng)能力。貫徹落實(shí) 衛(wèi)生部《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定》，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要按規(guī)定做好行政監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備工作。 第 24 頁 共 26 頁 （七）全面實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展工程 堅(jiān)持中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展工程。 [nextpage]四是要繼續(xù)抓好血液安全管理。要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)要素管理，對(duì)聘用人員進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格審核、技術(shù)考核，制訂和實(shí)施醫(yī)院新技術(shù)新項(xiàng)目準(zhǔn)入管理規(guī)定。 四是要落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理。根據(jù)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的安排，研究制定新一輪（ 20*— 2024 年）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)方案，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的一體化管理，加快推進(jìn)向社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底功能，不斷提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。建成一批社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度示范點(diǎn)。各地要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的指導(dǎo)下，制訂和實(shí)施社區(qū)衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和工作制度，完成 XX 縣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 （三）繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 一是要完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展政策。進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)病健康體檢機(jī)構(gòu)、診斷機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證和規(guī)范化建設(shè)，開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測。加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作，有效控制疫苗針對(duì)性疾病暴發(fā)流行。建設(shè)各急救分中心和急救分站，加強(qiáng)化學(xué)中毒、燒傷、核輻射等應(yīng)急救治基地的建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治能力。 （二）繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi) 生建設(shè) 一是要繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。 今年，我們重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作： （一）精心籌備召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議 今年市政府將連續(xù)第 3 年召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議，要精心做好會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保會(huì)議的圓滿召開。只有這樣，醫(yī)生才敢于冒險(xiǎn)去搶救病人，醫(yī)學(xué)才能進(jìn)步，人民健康才能保障。 [nextpage] （四）要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要性，為衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件 胡錦濤總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中充分肯定了廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者牢記神圣職責(zé)、救死扶傷，為提高人民群眾健康水平做出的突出貢獻(xiàn)。對(duì)于我們來說，當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)是圍繞建立四項(xiàng)基本制度，繼續(xù)大力推進(jìn)公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生工作。在今年的全國衛(wèi)生工作會(huì)議上，高強(qiáng)部長就醫(yī)療衛(wèi)生體 第 13 頁 共 26 頁 制改革專門提出了 “ 覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、多層次的醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度和科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度 ” 等四項(xiàng)基本制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，走中國特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路。衛(wèi)生規(guī)劃是政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控的重要手段。 （二）要深刻認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府對(duì)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要責(zé)任 *屆六中全會(huì)的《決定》明確指出：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任， 嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn) ” 。衛(wèi)生資源仍相對(duì)短缺，在全國 15 個(gè)副省級(jí)城市中，我 市每千人床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)和護(hù)士數(shù)仍處中下水平。全年共募集到現(xiàn)金、物資達(dá) 萬余元，全部用于 “ 博愛送萬家 ” 等人道主義捐助。 （八）其它各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn) 積極配合市人大開展《市愛國衛(wèi)生條例》立法工作，《條例》已經(jīng)省、市人大常委會(huì)審議通過，將于 20*年 4 月 1 日起實(shí)施。 （七）衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)取得新成效 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹 *屆六中全會(huì)精神，開展了 “ 學(xué)黨章、知 黨史、強(qiáng)黨性 ” 教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨員意識(shí)和法治意識(shí)。衛(wèi)生科技水平有了新的提高， 2 個(gè)學(xué)科成為省級(jí)重點(diǎn)扶持學(xué)科， 10 個(gè)學(xué)科完成了第二輪市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)， 5 個(gè)實(shí)驗(yàn)室成為省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全年住院補(bǔ)償 萬人次，補(bǔ)償金額達(dá) 億元，住院有效費(fèi)用補(bǔ)償率為 31%。 啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生管理人員、醫(yī)護(hù)人員、公共衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等進(jìn)行規(guī)范化全科醫(yī)學(xué)系列培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)全科醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生約 3600人次。市和 11 個(gè)縣（市）、區(qū)榮獲 2024— 2024 年度 XX 省無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市和先進(jìn)縣（市）、區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。會(huì)同市工商局設(shè)立了 “ 醫(yī)療廣告監(jiān)管網(wǎng) ” ，實(shí)行違規(guī)醫(yī)療廣告網(wǎng)上公示。 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力進(jìn)一步提高。全市累計(jì)報(bào)告甲、乙類法定傳染病 19 種 19254 例，總發(fā)病率為 ，比上年下降 %。 大力扶持社會(huì)資源發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，社會(huì)辦醫(yī)穩(wěn)步發(fā)展，全市已批準(zhǔn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)床 位總數(shù) 2875 張，實(shí)際開放 1284 張。 （二）衛(wèi)生規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn) 按照《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體目標(biāo)，與市發(fā)改委聯(lián)合編制完成了《市衛(wèi)生事業(yè)第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》，明確了今后 5 年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)與措施。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞市政府召開的全市衛(wèi)生工作會(huì)議確定的工作目標(biāo)，把發(fā)展公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得了新的成績。 一、 20*年全市衛(wèi)生工作回顧 20*年是全面實(shí)施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的開局之年。 會(huì)議之前，市政府 組織對(duì)各地衛(wèi)