【正文】 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主體、政府適當(dāng)補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。重點(diǎn)要將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走 ? 經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化 ? 的發(fā) 第 18 頁(yè) 共 23 頁(yè) 展路子。要把下山脫貧作為重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓，以高山、深山、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的農(nóng)民為重點(diǎn)，堅(jiān)持 ? 整村搬遷 ? 和 ? 插花移民 ? 并舉，加快下山移民搬遷步伐，力爭(zhēng)今年下山移民 2 萬(wàn)人。 四要突出抓好掛鉤扶貧。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀，把解決 ? 三農(nóng) ? 問(wèn)題的 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 成效作為檢驗(yàn)工作能力和水平的重要內(nèi)容，正確處理好 ? 顯績(jī) ?和 ? 潛績(jī) ? 的關(guān)系，在實(shí)踐中高度重視 ? 三農(nóng) ? 工作。 第二，進(jìn)一步加大對(duì) ? 三農(nóng) ? 的投入。以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，開展村級(jí)班子建設(shè)年活動(dòng)，注意把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)搞好村級(jí)換屆選舉工作，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。春節(jié)將至，各地要組織干部深入農(nóng)村，訪貧問(wèn)苦，切實(shí)安排好農(nóng)村困難群眾的生活，特別是對(duì)災(zāi)民，要逐戶訪問(wèn)，保證其基本生活，讓他們過(guò)一個(gè)祥和、溫暖的春節(jié)。 再過(guò)幾天，就是春節(jié)了。 同志們，做好今年 ? 三農(nóng) ? 工作意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì) ? 三農(nóng) ? 發(fā)展重大問(wèn)題的調(diào)查研究，特別要深入到問(wèn)題多、矛盾多、難題多的鄉(xiāng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，積極探索解決? 三農(nóng) ? 問(wèn)題的新途徑和新辦法，不斷提高解決 ? 三農(nóng) ? 問(wèn)題的能力。要把進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)、完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，作為增強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的大事來(lái)抓。各級(jí)各部門要樹立大局觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真履行職責(zé)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，自覺服務(wù)于 ? 三農(nóng) ? 。 第一，進(jìn)一步形成重農(nóng)興農(nóng)合力。采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收調(diào)節(jié)等辦法，鼓勵(lì)城市企業(yè)招收欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展，項(xiàng)目帶動(dòng)是關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持以奔小康為目標(biāo)，以富民為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，按照 ? 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、完善機(jī)制、加快建設(shè) ? 的要求，深入實(shí)施 ? 人口遷移、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、山海協(xié)作 ? 四大工程，進(jìn)一步加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康步伐。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，創(chuàng)新村社產(chǎn)權(quán)制度，在總結(jié) XX縣區(qū)村級(jí)集體資產(chǎn)社區(qū)股份制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照 ? 因地制宜、分類指導(dǎo)、依法有序、穩(wěn)步推進(jìn) ? 的原則，擴(kuò)大試點(diǎn)，逐步在面上推開。積極發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化體育場(chǎng)館建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活環(huán)境和條件。要與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，按照 ? 政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，規(guī)劃先行、以點(diǎn)帶面，因地制宜、分類指導(dǎo) ? 的原則，深入搞好以 ? 小五化 ? 為主要內(nèi)容的村莊整治，大力推進(jìn)全面小康示范村建設(shè)。同時(shí)，要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力多的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加非農(nóng)收入。縣域是 ? 三農(nóng) ? 問(wèn)題的發(fā)生地，也是解決 ? 三農(nóng) ? 問(wèn)題的 ? 主戰(zhàn)場(chǎng) ? 。大力發(fā)展高效生態(tài)林，在抓好國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)的同時(shí)，全市要確定 240 萬(wàn)畝作為市級(jí)生態(tài)公益林，并專門安排資金建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，扎實(shí) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，大力發(fā)展高 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 校、科研單位、涉農(nóng)企業(yè)等共同參與的民營(yíng)科研組織。著力于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，精心搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)對(duì)外招商引資力度，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持 ? 活流通、促安全 ? ，大力培育糧食流通市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好龍灣糧食中心市場(chǎng)建設(shè)。 一要高度重視糧食生產(chǎn)和安全。 總之，各級(jí)黨委、政府一定要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，準(zhǔn)確把握 ? 三農(nóng) ? 發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，在總結(jié)成績(jī)中探索規(guī)律，在把握 ? 兩個(gè)趨向 ? 中謀劃方略，在統(tǒng)籌發(fā)展中創(chuàng)新思路，不斷提高駕馭 ? 三農(nóng) ? 工作的能力和水平，全力推進(jìn)我市 ? 三農(nóng) ? 又快又好發(fā)展。在新的形勢(shì)下，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)后一個(gè) ? 趨向 ? 的重大意義，確立以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略解決 ? 三農(nóng) ? 問(wèn)題的新思路，更加自覺、更加全面、更大力度地推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不能 ? 就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民 ? ，要實(shí)行以工哺農(nóng)、城市支持農(nóng)村的方針，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，把農(nóng)村繁榮進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì)進(jìn)步中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入分配的總格局中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)的整體統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)，更加有效整合工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并舉的各項(xiàng) 政策措施，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展格局。這就要求各地要用新思路和新辦法，去解決 ? 三農(nóng) ? 發(fā)展中的新問(wèn)題和新矛盾。我們一定要站在歷史的 、發(fā)展的、全局的高度，深刻認(rèn)識(shí) ? 三農(nóng) ? 工作的極端重要性，一定要把解決 ? 三農(nóng) ? 問(wèn)題作為黨委、政府工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。農(nóng)業(yè)是安天下的、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；農(nóng) 民是發(fā)展和穩(wěn)定的基本力量；農(nóng)村穩(wěn)定是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。三是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城市經(jīng)濟(jì)和城市人口的比重明顯提高，城市已成為我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增 長(zhǎng)極，城鄉(xiāng)間發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷加大，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局初露端倪。 二、把握 ? 兩個(gè)趨向 ? ，精心謀劃新階段的 ? 三農(nóng) ? 發(fā)展 胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會(huì)上指出。五是抗災(zāi)救災(zāi)取得重大勝利。成功舉辦中國(guó)（溫州）特色農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，共有全國(guó) 29 個(gè)省（市、自治區(qū)）的 789 家企業(yè)參展，簽約協(xié)議 16 億元。大力實(shí)施 ? 百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素 質(zhì)培訓(xùn) ? 工程，對(duì) 17 萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了素質(zhì)培訓(xùn)。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講四個(gè)問(wèn)題： 一、充分肯定成績(jī)，不斷增強(qiáng)做好 ? 三農(nóng) ? 工作的信心 2024 年，是我市上下同心協(xié)力、克服困難、奮力前進(jìn)的一年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好勢(shì)頭、農(nóng)民得到更多實(shí)惠的一年。回顧去年的工作，主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展措施更加有力。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新的步伐。在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)股份制改革。深入開展 以 ? 先鋒工程 ? 和 ? 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ? 為抓手的農(nóng)村黨建工作，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織 ? 四民主、兩公開 ? 建設(shè)，認(rèn)真開展 ? 萬(wàn)名干部下基層 ? 活動(dòng)，繼續(xù)在農(nóng)村開展 ? 化糾紛、解難題、辦實(shí)事 ? 活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ)。省委習(xí)近平書記在全省農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì) ? 兩個(gè)趨向 ? 的重要論斷，務(wù)必執(zhí)政為民重 ? 三農(nóng) ? ，務(wù)必以人為本謀 ? 三農(nóng) ? ，務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興 ? 三農(nóng)